特种设备事故与应对技巧重点.pptVIP

* * * * 特种设备事故调查与应对技巧 调查与技巧 浙江省质量技术监督局 特种设备安全监察处 冯维君 2013-4-24 前 言 现行《条例》（2009年1月14日国务院第549号令）规定，质监部门负责特种设备事故调查工作。国家总局先后颁发了《事故报告和调查处理规定》（115号令）和《事故调查处理导则》。2011年省政府办公厅印发了《浙江省特种设备事故报告和调查处理工作暂行办法》 浙江质监 前言 Contents 目 录 事故定义和性质的把握 为什么要调查处理权 特种设备事故报告 应急救援与调查处理 处理方法和注意事项 1 浙江质监 调查与技巧 1、特种设备安全监察机构源于事故。应当也必须把事故作为资源，充分运用事故规律针对性地加强安全监察工作。如：事故分析通报制度、共性突出问题专项整治行动等指导作用；事故现场分析会制度、典型事故规律研究机制等警示作用。 2、事故决定安全监察工作重点：80年代初期57%锅炉压力容器事故属于设计制造问题导致，所以在80－90年代安全监察的工作重点是锅炉设计图样审批、锅炉压力容器制造取证；1993年80%事故属于使用环节，所以提出了安全监察工作重点转移到使用环节。 为什么要调查处理权 2 浙江质监 3、事故调查处理提高了安全监察的针对性。1979年湖北大同湖农场快装锅炉爆炸事故的直接原因是角板撑设计结构不合理，所以在全国范围内对角板撑进行加强或者更换；90年代针对汽车槽车外置式安全阀在行驶中多次发生与树枝碰撞导致根部焊缝开裂事故，所以改为内置式；1993年，西安煤气公司由于液化石油气储罐根部法兰采用石棉垫片，冬天结冰，在天气转暖时融化、破裂，导致液化石油气泄漏，遇到明火燃烧爆炸。后来全部改为金属缠绕垫片，有效地遏制了事故的发生。但是，过去一段时间，由于事故调查处理职能的缺位，使得一些地方出现了不应有的“问责”追究，也出现了一些“无医乱投药”的现象，如：铁岭“4.18”事故。由于我们没有资格参加事故技术原因的全面调查，在没有搞清事故真正原因的情况下，开展了多次全国范围的冶金吊专项整治。 为什么要调查处理权 3 浙江质监 Contents 目 录 4 浙江质监 事故定义和性质的把握 为什么要调查处理权 特种设备事故报告 应急救援与调查处理 处理方法和注意事项 调查与技巧 1、事故定义的把握。一是在原因上，设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为。如火灾引发的特种设备事故和交通事故引发的特种设备事故不属于设备的不安全状态；不是操作不当引发的人员死亡不属于特种设备事故。二是在环节上，制造、安装、改造、维修、使用（含充装）、检验活动中。 2、事故性质的把握。一是爆炸事故（压力瞬间降至0）不同于管子、管件的爆裂、爆破事故和炉膛爆炸事故。条例第六十三条第（二）项规定的“锅炉、压力容器、压力管道爆炸”，不包括锅炉、压力容器、压力管道局部或者其安全附件出现爆裂、爆管未造成设备本体重大损毁的情形。二是条例第六十三条第（四）项规定的“起重机械整体倾覆”，不包括起重机械整体倾覆后不经重大修理或者改造即可恢复使用的情形。（“三”和“四” 见下页） 事故定义和性质的把握 5 浙江质监 三是《事故令》第八条第（三）款规定的“作业人员、检验人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形”主要是指：制造、安装、改造、维修、使用和检验过程中管理人员、操作人员等作业人员和检验检测人员，没有戴安全带或者不小心坠落，没有戴防毒面具或者事先没有检测有毒、有害物质含量造成中毒、窒息等情形。这个“等”情形可以多种了解，如：检验过程中的烫伤，还有易燃物质燃烧或者爆炸等。四是《事故令》第九条“因交通事故、火灾事故引发的与特种设备相关的事故”中的“交通事故”主要是指：移动式压力容器汽车罐车、集装箱等交通事故引发的罐体、箱体内物质泄漏，乃至中毒、燃烧、爆炸等情形；“火灾事故”主要指：火灾后引发的特种设备事故，如：火灾后气瓶爆炸，压力容器失效或者爆炸等情况。五是省政府《暂行办法》第四条规定：无法确定交通事故、火灾事故与特种设备先后次序及不属于或者无法确定是否属于特种设备事故引发的事故，应当按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，及时报告本级政府，由本级政府或者其授权或委托的部门组织事故调查组进行调查。 事故定义和性质的把握 6 浙江质监 Contents 目 录 7 浙江质监 事故定义和性质的把握 为什么要调查处理权 特种设备事故报告 应急救援与调查处理 处理方法和注意事项 调查与技巧 事故令第十一条明确规定，使用单位1小时，质监部门2小时。国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第十二条也是这样规定的。我们一定要