[]民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度课件.ppt

一、符合国情的民族区域自治制度 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。 2.1自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？ 不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 3、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容 改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。 * * 1、民族区域自治制度的含义 地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。 (1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一 阿坝羌族自治州 延边朝鲜族自治州 沧州孟村回族自治县 景宁畲族自治县 探究2：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？ 在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 2.2自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府 （注意：不包括人民法院和人民检察院） 判断：①民族区域自治地方设立自治机关，自治机关是人民代表大会和人民政府、人民法院和人民检察院。 ②凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。 它的职权具有两重性 （3）内容： （1）自治权是民族区域自治的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 立法自治权 eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。 eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁， 并规定对执行 变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。 变通执行权 eg：1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。 极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 eg：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； eg：在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 西藏民族自治区的自治权 香港特别行政区的高度自治权 二者有何异同？ 范围 自治程度 制度 目的 相同点 不同点 特别行政区 民族自治区 项目 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 为了解决民族问题 为了解决祖国统一的 问题 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 高度的自治权 在少数民族聚居的地方 港、澳、台 结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度? （2）“大杂居、小聚居”的民族分布特点 （1）统一的多民族国家的历史传统 （3）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系 ——现实情况 ——历史特点 —政治基础 民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择 —社会基础 （1）、有利于维护国家统一和安全 二、民族区域自治制度的优越性 （2）、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 二、民族区域自治制度的优越性 参加全国人民代表大会的少数民族代表数示意图 不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。 不会忘记他从自己的血管里抽