报关实务第2章课件.ppt

第二章 进出口货物的国家管制 本章内容： 第一节 对外贸易管制概述 第二节 进出口货物许可证管理制度 第三节 进出口货物外汇管制 第四节 其它特殊国家管制 第一节 对外贸易管制概述 一、进出口贸易管制含义： 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。 是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。是海关监管的依据。 1、目的：①保护和发展本国经济，；②推行本国外交政策；③行使国家职能：保护资源、环境、调控经济 2、特点：①对外政策的体现；②因时间、形势变化而变化；③以进口管制为重点。 3、分类：管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制 管制手段分为——关税措施和非关税措施 我国按管制对象分为——货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制 二、进出口贸易管制主要内容 证——货物、技术进出口许可证（中华人民共和国商务部） 备——对贸易经营资格的核准、备案登记（进出口经营权、 经营范围）（各地外经贸局） 检——三检（商品质量、动植物、卫生） （国家质量监督检验检疫总局 ） 核——进出口收、付汇核销（外汇管理局） 救——贸易管制救济措施（反倾销、反补贴、保障措施）（商务部，中国贸易救济信息网，） 三、管制目标的实现——海关监管 手段——海关监管（各部委核发许可证、海关据此审定进出境的合法性来实现：单证货三相符） 对物的管理 方式—— 对单证的管理 先决条件——报关（不报关不能确认是否合法） 四、我国进出口贸易管制的基本制度 一共有七种制度： 1、海关监管制度 2、关税制度 3、对外贸易经营者的资格管理制度 4、进出口许可制度 5、出入境检验检疫制度 6、进出口货物收付汇管理制度 7、贸易救济制度 五、我国对外贸易管制的法律体系(课本P42相关链接） 法律体系：贸易管制是一种国家管制，法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及国际条约。 法律10部 ：《对外贸易法》、《海关法》、《商品检验法》、《动植物检疫法》等 行政法规10部 ：《货物进出口管理条例》、《关税条例》、《知识产权海关保护条例》等 部门规章8个 ：《出口收汇核销管理办法》、《进口药品管理办法》、《精神药品管理办法》等 国际公约9个 ：《濒危野生动植物种国际贸易公约》亦称《华盛顿公约》 、《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》等 环保类：《固体废物污染环境防治法》、《蒙特利尔议定书》——臭氧层、《巴塞尔公约》——危险废物 动植物类：《动植物检疫法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《濒危野生动植物种国际公约》 医药类：《药品管理法》《进口药品管理办法》《精神药品管理办法》《放射性药品管理办法》《精神药物管国际公约》 许可类：《进 / 出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《纺织品出口自动许可暂行办法》《国际纺织品贸易协定》 通用类：《对外贸易法》《海关法》《关税条例》《外汇管理条例》《出口收汇核销管理办法》等 《京都公约》——简化和协调海关制度 《伦敦准则》——化学品国际贸易资料交流的公约 《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约 《蒙特利尔议定书》——消耗臭氧层物质 《巴塞尔工业》——控制危险废物越境转移 第二节 进出口货物技术许可证管理制度 一、概念 进出口货物管制分类 二、进出口商品的分类（各分三类） （一）进口商品的分类 1、专营。关系国计民生的大宗的、敏感性的、重要进口列名商品。由国家指定的专业外贸公司经营。包括：小麦、原油、成品油、化肥、橡胶、钢材、石油、胶合板、羊毛、晴纶、棉花、烟草及其制品、食糖、植物油等14种。 2、联合对外成交。国际市场供应相对集中、价格敏感、国内紧缺国内外差价较大的大宗进口列名商品（如原油、有色金属、农产品、铁矿石、煤炭等） 。由主管部门批准的外贸企业对外成交。 3、放开经营的商品。除上述第一二类以外的其它未列名的进口商品。 （二）出口商品的分类 1、关系国计民生的大宗的资源型的国际市场垄断的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公司经营。包括：大米、大豆、玉米、茶叶、煤炭、钨、锑、原油、成品油、棉花、棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布、蚕丝类、坯绸等16种。 2、国际市场容量有限，有配额限制竞争激烈、价格较敏感的。由经过批准的各类外贸企业经营。 3、除第一、二类以外的其它出口商品，放开经营。 三、我国货物进口管理制度 （一）进口货物的分类管理 1、禁止进口