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臺中市政府社會局委託辦理 『臺中市身心障礙者社區資源中心（綜合區）』 家庭輔導服務方案 計 畫 書 指導單位：臺中市政府社會局 承辦單位：財團法人瑪利亞社會福利基金會 單位主管：陳貞如 主任 計畫督導：陳潔怡 督導 計畫執行：游雅雰 個管員 辦理日期：100年03月01日至12月31日 連絡電話：04106 聯絡地址：臺中市南屯區東興路一段450號 家庭輔導服務方案 壹、前言： 社會變遷導致家庭教育功能的衰微，這樣的情形，不僅在普通家庭是如此，對有身心障礙者的家庭更不例外。依「95年身心障礙者生活需求調查摘要分析身心障礙者住身心障礙者以核心主幹家庭為主照顧者以配偶27.04%最高，父母佔21.14%居次核心主幹家庭貳、處境分析、問題界定、需求評估： 一、處境分析： （一）身障人口數逐漸增加：依據內政部統計處（2010）資料，臺中市截至99年底身障人口佔該市人口比為4.08%（108,075人），又依98年縣市戶政指標，臺中市人口之社會增加率為3.04%，顯示臺中市人口不斷增加，也可能代表著身障人數之逐漸增加。以全國99年底年齡別之統計資料，本中心服務人口群（7-64歲身心障礙者）之人數佔全國總人口比為46.63%，近全身心障礙人口之一半。身障人口數的增加也意味著需求受照顧的人數也可能因此增加，雖然近幾年來福利政策推向社區化、去機構化，但仍是有中重度以上之身障者需求機構照顧服務，因此自內政部統計處資料也顯示出，台灣主要的全日型與日托型機構的安置人數自2001年起人數未減反增，截至2010年全日型實際安置人數已達12,648(大台中地區佔4.8%)，日托型人數已達4,283(大台中地區佔12.3%)。 （二）家庭承擔主要照顧之責：依據內政部統計處（1996）身心障礙者生活需求調查摘要成身心障礙者表示需他人照顧，其主要照顧者配偶平均照顧時間14小時歲以上身心障礙者生活自我照顧困難身心障礙者生活需求調查摘要特殊教育項目中，表示不%。就本中心過去所辦理親職教育相關活動的成果看來，透過這些活動的辦理，多能讓參與者獲取更多特殊教育或與身心障礙福利相關之訊息。 （四）就業弱勢：依據98年身心障礙者勞動狀況調查，身心障礙勞動人口失業者平均失業週數為68週，其他非勞動人口以身心障礙疾病而無法工作佔61%為最高。針對政府提供之相關就業服務之認知度與利用度方面，48.5%身心障礙失業者不知道就業媒合服務，其他51.5%雖然知道此服務但從未利用過，且知道之比率隨教育程度成正比。另身心障礙失業者有高達80.3%不知道政府之職業重建系統。 （五）法律賦予家庭參與權：相關教育與社政法規均闡明家庭（長）有參與教育及權益維護等權益，包括教育基本法（1996）、國民教育法（2011）、國民教育階段家長參與學校教育事務辦法（2006）、身心障礙者權益保障法（2000）等。家長不僅有權爭取各項服務，亦有其必盡的義務。學者認為在轉銜服務的過程中，家長參與的角色與任務包括：(1)鼓勵子女在家裡自我決定與獨立；(2)鼓勵並協助設定目標；(3)教導日常生活與人際技巧；(4)鼓勵在家裡、鄰居或社區做事；(5)在家裡增強與工作及獨立相關的行為；(6)協助評量；(7)協助子女發展個人的價值觀、自信心與自尊；(8)與法律及財務專家合作規劃子女財務、法律及居住相關事宜。 （六）身障者本身特殊特質與需求影響家庭關係：身心障礙者因本身健康狀況的特殊需求或限制，常讓家長或主要照顧者感到不知所措或無能為力，例如因心智障礙者固有的行為模式、注意力短暫、學習動機薄弱、抽象概念及判斷能力不足等，即使成年後也多缺乏社區中獨立生活的技能，而較難以順利參與社會。這些特殊需求除了增加家長或主要照顧者的壓力與負荷外，可能也對家庭中其他成員造成影響，例如手足關係的變化、親子問題的發生等。 二、問題界定 　　家庭針對身心障礙特殊需求之教育功能缺乏：由以上處境分析看來，家庭仍是支持與教養身心障礙者最密切且需求之主要系統，且法律賦予家庭參與事務的權利，但從調查資料中也顯示家庭欠缺與身心障礙者相關之知能或訊息，包括如何處理因身心障礙者本身行為引起的家庭問題、因應身心障礙者特有特質的教養問題、如何與職業重建或就業服務體系合作增加身心障礙者的就業率、協助身心障礙者朝向獨立生活等。 三、需求評估 （一）支持身心障礙者獨立生活的知能需求：智能障礙者在適度的支持下，能參與自己生活的規劃，爲自己做選擇與決定，這些獨立的意涵可能咸少為家長或相關人員所理解，因此在協助身心障礙者的過程中，多出現過度保護的心態。依據台灣相關團體單位多年來的服務，以支持、個人中心、生活想望等方式協助身心障礙者的成果中，可發現身心障礙者許多轉變，包括在心態上覺得自己有能力、有用的，有歸屬感，覺得自己是屬於某群體的一份子，能發展