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下篇 政策分析方法第十一章 政策分析的步骤和方法 本章要点 政策分析的基本因素 政策分析的过程框架 理性过程模型的基础及局限性 政策问题界定的方法和过程 目标确立的方法 方案搜寻的方法 结果预测的方法 方案比较的方法 效果评估的方法 第一节 政策分析的过程框架及步骤 一、政策分析的基本因素 政策分析的基本任务及程序是： (1)帮助决策者确定政策目标； (2)找出达成目标的各种可能的办法； (3)分析每个备选方案的各种可能结果； (4)依一定的标准排列各种备选方案的顺序。这些基本任务决定了政策分 析中的各种因素及分析过程。根据奎德等人的论述，可以将政策分析的 基本因素概括为如下七个方面：问题、目标、备选方案、模式、效果、 标准和政治可行性。 1.问题 问题是一般科学发现的逻辑起点，同样也是政策分析的逻辑起点。政策 分析中的问题指政策问题，即政策分析者所要分析、研究和处理的对象。 思考题 1.政策分析的基本构成因素有哪些？应如何划分政策分析过程的步骤？ 2.问题界定的过程包含哪些基本步骤？有哪些方法可以界定问题？ 3.简述澄清和确立目标的基本途径及方法。 4.备选方案是如何产生的？有哪些方法可以用于形成政策方案？ 5.试比较外推预测、理论预测和直觉预测的异同。 6.什么事政策结果和评估标准？如何进行政策评估？ 7.你是如何界定案例中的政策问题的？ 宝山壁画 宝山壁画是引人注目的