北魏孝文帝改革教程分析.ppt

第二节 王安石变法的主要内容 及其历史作用 王安石变法 1069 1）指导思想 理财富国（积极开源） 2）代表人 王安石 宋神宗 3）目的 挽救危机，富国强兵，巩固统治 4）基本原则： 民不加赋而国用足 “理财为方今先急”、 “理财以农事为先” 一.经济理财方面的改革 （一）青苗法 1.背景： 每年一二月或五六月，是农民在生产生活上青黄不接，需要钱财周济的时候，豪强之家往往乘机大放高利贷，最后导致很多农民破产。 2.内容： 春天借债于纳夏税时归还；夏天借贷，于纳秋税时归还，利息20％——30％，远低于当时的高利贷利息。同时，为了避免有人从政府低息贷入再高息贷出，从中牟利，还根据农民每家每户的富裕程度，规定贷款的最高限额。 3.目的： 抑制高利贷盘剥，使农民生产生活有一定保障，同时增加政府的收入。 （二）均输法 1.背景： 北宋原来设置有发运使，采购督运京师所需物资，但不能满足政府需要，富商参与其中，致使农民负担过重。 2.内容： 所在江南等六路设发运使，就近按京师实际需要采购物资，按“屣贵就贱，用近易远”的原则，即在路程较近的生产地采购，节省贷款和转运费。 3.成效 既节省了政府财政支出，减轻农民运输负担，又防止了大商人操纵市场，牟取暴利。 （三）免役法，又称募役法 1.背景： 北宋时，百姓要按户等的高低轮流到各级政府去服差役，但是官绅地主、富商大贾、考中进士的人家都有免役权，这样各种差役就落在中小地主和农民身上，影响生产。 2.内容： 由政府出钱雇人服役，政府事先根据需要预算进行摊派，各户按高下不同分担免役钱。官户、僧道半数纳钱。 3.成效： 减轻了普通农户的负担，增加了政府收入。保证农民的生产时间。 （四）农田水利法 1.背景： 宋朝时，东南之地是政府的財赋之地。但这一地区的水利设施因年久失修，频频发生水灾。 2.内容： ①要求各地按户等出资兴建水利工程，钱财不足可向政府借款。奖励各地兴修水利。 ②政绩突出的官吏，按功绩大小给予升官奖励。 ③同时对凡能提出有益于水利建设建议的人，不论社会地位高低，均按功予以大小酬奖。 3.成效： 修复了因年久失修而荒废的农田，推动了农业生产的发展。熙宁三年到九年，各地兴修水利10793处，受益农田36万公顷。 （五）方田均税法 1.背景 北宋时，各地田赋不均，地主富豪大量隐田逃税，赋税负担都加在了中小地主和农民身上 2.内容： 熙宁四年（1071年）八月，由司农寺制定《方田均税条例》，分“方田”与“均税”两部分。 3.成效： 丈量出大量隐漏的田产，大大增加了政府的财政收入。同时抑制了土地兼并，减轻了农民负担，有利于缓和阶级矛盾。 （六）市易法 1.背景： 此法颁布前，商业领域的阶级矛盾尖锐，一些大商人垄断市场，操纵物价，投机倒把。 2.内容： 熙宁五年（1072）三月，颁布市易法，由政府出资100万贯，在开封和各商业城市设“市易务”【市易司】，在平价时收购商贩滞销的货物，到市场缺货时再赊给商人。同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互保，每年纳息二分。用以达到“通有无，权贵贱，以平物价，所以抑兼并也”。 3.成效： 通过此法，加强了供求调控，限制了商人投机倒把。这样做一方面增加了政府收入，另一方面也限制了大商人对市场的垄断操纵。其实既是以政府垄断市场代替富商操纵市场，获取利润。因此，作为解决政府财政困难的措施来说，市易法还是很有效的。 二.军事制度的改革 （一）置将法，又名“将兵法” 1.实施原因： 北宋初，为集中军权而实行“更戍法”，虽然可以防止兵与将结合起来反抗中央，却造成兵将互不相识、兵无常帅、帅无常师的局面，结果是号令不行，严重削弱了军队战斗力。 2.内容： 改革军制，自熙宁七年（1074）始，废除“更戍法”。设“将”为军队编制的基本单位，每将领兵3000人左右，军事要地设92将，禁军驻地相对固定。 3.成效： 大大提高了军队战斗力。 （二）保甲法 1.原因： 北宋中后期面临日益强大的北方少数民族政权对中原的威胁，内部也不时出现农民起义。而冗兵又给国家带来极大的军费负担。 2.内容： 熙宁三年（1070）颁行，乡村住户，每10家组一保，5保为一大保，10大保为一都保。以住户中年长者和有才能者担任保长、大保长、都保长。互相监督。民户有两丁以上的抽一丁为保丁