选修3专题三美国的联邦制20120601074816671.docVIP

（备课人： 刘红 学科： 政治 ） 备课 时间 6.2 教学 课题 美国的联邦制 教时 计划 1 教学 课时 1 教学 目标 知识与技能： 1.了解美国联邦制的特点 2.认识美国联邦制的利弊 ◇能力目标 1. 运用本专题所学的知识，分析美国政治生活基本现象的能力 2. 运用具体的、历史的观点，分析美国联邦与州关系的演变的能力 3. 运用有关联邦制的基本知识，分析美国各州与联邦政府关系的能力 重点难点 美国联邦制的特点 教学过程 当今世界，如果说有哪个国家最集中、最充分地体现着现代资本主义家的特质，并把它发挥到极致，那就是美国。美国的联邦制怎样划分联邦政府和州政府的权力范 围? 为什么说美国的联邦制、两党制、三权分立制都是资本主义国家民主政体的典型?通过本专题的学习，了解美国的政体及其与国体的关系，可以使我们进一步辨识资 本主义民主政体的利弊，洞察资本主义政治制度和国家政权的实质。 新课教学： （一）、从邦联制到联邦制 1、历史上的邦联制： （1）、构成单位及其与邦联的关系 美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。 北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 （2）、特点 ①邦联国会的组成及代表性质 ②中央与各州的权力分配 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 （3）、弱点： ①政治上——松散的联盟； 最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。 ②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； 在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。 ③军事上——国防依靠各州民兵的支持。 再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。 2、从邦联制到联邦制转变的原因： （1）、应付危机，加强统治 美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是 1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保 护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。 （2）、法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》 为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美 国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。 （二）、美国联邦制的特点 联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。 1、联邦与州分享政治权力。 ①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 ②州政府拥有“保留的权力”。 联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合 众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行 使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州 范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。 材料一： 重合 税收 负责健康及公共安全 控制污染 保护消费者 负责公共设施 联邦 调控州际及对外贸易 宣战 制定条约 发行货币 州 调控州内贸易 制定县或地区的地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制 设立选区 材料二： 美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。l816年4月16日，国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的 强烈抵制。1818年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳 税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。最高法院判决《国家第二银行法案》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因