规划管理简化版精要.ppt

居住用地（R1、R2、R3） 公共设施用地（C1…C6） 工业用地（M1、M2、M3） 仓储用地（W1、W2） 市政设施用地（U1…U6） 绿地（G1、G2） 《各类建设用地适建范围表》 二、建设用地的区划分类和适用范围 规划土地使用图 单元规划 三、建设用地规划管理内容 根据《中华人民共和国城市规划法》规定，建设用地管理主要核发两个文件： 即《建设项目选址意见书》 《建设用地规划许可证》。 1、建设用地选址的管理内容 1）经批准的建设项目建议书及其他计划批准文件。 2）建设项目的基本情况。 3）建设项目与城市规划布局的协调。 4）建设项目与交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调。 5）建设项目配套的生活设施与居住区及公共服务设施规划的衔接与协调。 6）建设项目对于城市环境可能造成的污染或破坏，以及与城市环境规划和风景名胜、文物古迹保护规划、城市历史文化区保护规划等协调。 7）综合相关部门意见和其他规划要求。 * 建设项目规划管理 第一部分：建设项目规划管理的依据 第二部分：城市规划实施管理的概念 和基本内容 第三部分：建设用地规划管理 第四部分：建设工程规划管理 第五部分：“一书两证”审理要求 目 录 第一部分：建设项目规划管理的依据 一、城市规划管理法规 二、相关管理法规 三、批准的城市规划 一、城市规划管理及相关法规 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《上海市城市规划管理条例》 3、《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》 4、《上海市城市规划管理技术规定》及其解释 5、《上海市黄浦江两岸开发建设管理办法》 6、《上海市城市规划公开暂行规定》 7、《日照分析规划管理暂行办法》 8、《建设项目日照分析预评估规划管理暂行规定》 9、《容积率计算规则暂行规定》 1、《中华人民共和国行政许可法》 2、《中华人民共和国行政诉讼法》 3、《中华人民共和国行政复议法》 4、《中华人民共和国行政处罚法》 5、环保、消防、卫生防疫、绿化、交通、公建配套、环境卫生、民防、地下工程、轨道交通、地名管理、信息公开、供电、供水、供热、燃气、通讯、排水、防汛、河港、铁路、航空、气象、水利、抗震、军事、国家安全、文物、建筑保护、测量标志等相关法律、法规和规定。 二、相关管理法规 2、中心城分区规划 3、控制性编制单元规划 4、控制性详细规划（特定地区规划） 5、修建性详细规划 三、城市规划 2、郊区区、县域总体规划；新城、国家级产业园区总体规划； 3、新城、国家级产业园区控详；市级产业园区、中心镇总体规划； 4、市级产业园区、中心镇控详；一般镇和乡总体规划。 1、上海市城市总体规划 规划土地使用图 单元规划 强度分区图 单元规划 绿地规划图 单元规划 轨道交通规划图 单元规划 风貌规划图 单元规划 苏州河规划 苏州河规划 苏州河规划 风貌保护规划 第二部分：城市规划实施管理的概念 和基本内容 一、城市规划管理的概念 二、城市规划实施管理的含义 《城市规划基本术语标准》解释：城市规划管理的概念，是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。 其内涵为：城市规划管理是国家政府机关为实现一定时期城市经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城市规划并对城市规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。 一、城市规划管理的概念 二、城市规划实施管理的含义 城市规划实施管理，是城市规划行政主管部门根据城市规划法律法规和批准的城市规划，对城市规划区内各项建设土地和建设活动进行规划审查，并核发规划许可的行政管理工作。 三、城市规划许可的概念： 城市规划许可，是城市规划行政部门应建设单位或个人的申请，通过颁发许可证等形式，赋予建设单位或个人进行建设活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。 四、城市规划许可的形式： 规划许可分为资格许可和行为许可两种形式。 资格许可的形式是《城市规划编制资质证书》； 行为许可的形式是《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”）。 五、城市规划许可的特征： 1、规划许可是城市规划行政主管部门赋予建设单位或个人进行工程建设的法律资格或法律权利的行政行为。 城市规划“一书两证”的审批是一个连续递进的过程。 2、规划许可是一种采用颁发规划许可证等形式的要式行政行为，是赋予建设单位或个人进行工程建设的法律资格或法律权利的行政行为，在一定时期内有效