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24 古遗址类文物保护单位保护规划编制中的现实问题
遗产保护理论
古遗址类文物保护单位保护规划
编制中的现实问题
——以若干古遗址保护规划为例
戴 群
(南京博物院 江苏南京 210016 )
内容提要:古遗址保护规划是文物保护单位得以有效保护的最直接、最具体的技术性文件,在城
市化进程不断加速的今天,保护规划的时效性非常重要,减少规划编制过程中不必要的消耗,是缩短
周期、提高效率的关键。古遗址类文物保护单位的保护规划还具有一些特殊性,这其中包括:考古资
料不足、地形图范围不足或精度不够、遗址环境发展状况不明确、价值评估在保护规划中的过度强
调、地方政府意见不明确、地方和中央的目标不完全一致等方面的问题。认识到这些问题并予以合理
对待,不仅会为文物保护争取更多的机会,还能降低成本,提高保护规划效力。
H
关键词:古遗址 文物保护单位 保护规划 现实问题
中图分类号:K878 文献标识码:A
W
2005 年7 月21 日,国家文物局发布实施《全 以上这些特殊性,使得古遗址类,尤其是规
国重点文物保护单位保护规划编制要求》和《全 模较大的古遗址类文物保护单位在编制保护规
国重点文物保护单位保护规划审批办法》,标志 划的过程中会遇到较一般建筑类文物保护单位
N
着以全国重点文物保护单位保护规划为重点的 更为复杂的现实问题。这些问题是目前古遗址类
文物保护单位保护规划编制工作开始大规模地 文物保护单位保护规划编制难度大、周期长、多
[2 ]
展开。在这些文物保护单位中,有一部分属于古 次反复的重要原因 。
D
遗址类,相对于其它类型的文物保护单位,古遗 保护规划的编制之所以在现阶段进行普遍
址类文物保护单位有一定的特殊性:首先,文物 推广,除了它对保护工作具有指导性以及便于与
遗存大多存在于地面以下,它的存在情况、价值 城市规划接轨之外,还有一个重要的原因在于它
程度以及面积、规模等在很大程度上不能直接获 在城镇化高速发展的时期所体现出来的迫切性。
得和感知,需要依赖考古发掘。第二,有一部分古 如果保护规划编制的周期过长,将会难以应对各
遗址类的文物保护单位规模大、构成复杂,尤其 种变化,难以及时发挥作用,使很多文物保护单
是城池类、聚落类、生产类的遗址,它们不仅面积 位失去保护的最佳时机。
大、时间跨度长,还包含了大量的生产、生活、技 在此,我们对古遗址类文物保护单位保护规
术、工艺等方面的信息。第三,古遗址大多价值 划实践中遇到的一些导致规划难以推进和使规
高、专业性强、可读性差,在展示上存在一定困 划周期延长的现实问题加以分析,希望能对改善
难,虽然有些案例对此作出过有益的尝试,但是 这一情况有所帮助。这些现实问题中:有些是由
这种困难并没有得到真正的解决。第四,展示利 于技术问题在短期内难以解决的,例如考古发
用成本高,保护机会成本高[1],功能定位难。 掘、展示技术等;有些是由于管理和操作中的问
收稿日期 2013-02-25
作者简介 戴群(1969-),男,南京博物院古代建筑研究所副所长、馆员,主要研究方向:文化遗产保护。
《东南文化》2013年第2期总第232期 25
题,通过适当调整后可以减轻或避免的,例如管 基于对古墓葬、古遗址的保护,我国对考古发
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