安全生产应急管理企业要点解析.ppt

跟进社会经济发展进程不断地增强风险意识务实的做好安全生产应急管理 2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成１名消防队员牺牲，６名消防队员和２名施工人员受伤。建筑物过火面积8940平方米，造成直接经济损失1.64亿元。这是一起责任事故。 2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元，也是一起因企业违规造成的责任事故。 经济和社会的快速发展不断检验、挑战我们的安全应急保障能力 实例：央视、上海火灾，异地同因，暴露中国经济发达地，安全责任意识和应急保障能力的短板 一、应急管理工作的要义 为了有效应对可能发生或已经发生的突发公共事件，减少或降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，基于对突发公共事件的原因、过程及后果而进行的一系列有计划、有组织的管理。 他涵盖在突发公共事件发生前、中、后的各个过程，包括为应对突发事件而采取预先防范措施、事发时采取的应对行动、事发后采取的各种善后措施及减少损失的行为。 二、我国突发公共事件的分类和应急管理工作基本原则 －－由《国家突发公共事件总体应急预案》界定 突发公共事件分类 ⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 ⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 ⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 ⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 突发公共事件的分级 按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级： 即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般） 依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，把预警级别分为四级：?? 特别严重Ⅰ级→红色表示 严重的是Ⅱ级→橙色表示 较重的是Ⅲ级→黄色表示 一般的是Ⅳ级→蓝色表示 预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 突发公共事件应急工作的四个组成阶段 预防 准备 响应 恢复 处置突发公共事件工作原则 ⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 ⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。 ⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 ⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 ⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设（综合应急救援队），建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 ⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 国务院是应急管理最高行政领导机构 国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构，在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构负责突发公共事件的应急管理工作；必要时，派出国务院工作组指导有关工作。国务院办公厅设国务院应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作； 地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。同时，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议。 第一时间发布信息尊重公众知情权 总体预案明确规定，突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况