行为视角下的土地利用规划的研究.pdf

摘 要 随着我国市场经济体制改革的不断深入，社会主体构成多元化，用地需求、 用地动机多样化，规划行为复杂化。要顺应时代发展要求，构建以人为本的土地 利用规划模式就必须对土地利用规划主体行为进行研究。论文综合运用了社会 学、管理学、行为学等学科知识，在对土地利用规划主体行为价值取向、行为特 征及其驱动力进行分析的基础上，研究了土地利用规划的行为决策、行为组织和 行为控制，初步形成了行为视角下土地利用规划研究的理论框架。通过引入生态 足迹理论和分形及景观生态学理论分别对实际土地资源消费行为和土地利用空 间行为进行了研究，并提出了规划的行为控制措施。 在土地利用规划行为决策研究方面，构建了土地利用规划决策体系，着重强 调了土地利用规划决策的价值主体；在决策程序中引入了价值取向判定，完善了 现有决策程序；对决策内容进行了整理，并将其总结为两大类、四个部分和八个 重点；对决策范式进行了总结，认为土地利用规划决策可分为规范型、描述型和 进化论型三种范式；对现有土地利用规划决策存在的问题进行了阐述，在对其归 因的基础上提出了规划决策创新。 在土地利用规划行为组织研究方面，认为其内涵包括土地利用规划决策、编 制过程中规划组织的行为组织和规划成果对未来土地利用行为的时空组织；在规 划组织分类的基础上，对规划组织的行为特征和行为组织进行了探讨；提出了土 地利用规划成果对土地利用行为组织应坚持的七个原则及行为组织的表述方式： 阐述了贵阳市土地利用总体规划成果对土地利用行为的时空组织。 在土地利用规划行为控制研究方面，首先分析了土地利用规划行为控制的必 要性、目的和意义；在规划行为控制的方法和实现途径中，提出了对政府“越轨” 行为的控制措施、激励型和惩罚型规划行为控制制度设计的框架性建议以及规划 时空行为的控制方法；构建了土地利用规划行为控制的规范体系。 基于生态足迹的土地资源消费行为及其规划控制研究表明，目前人类的土地 资源消费行为是非理性的和不可持续的。土地利用规划对非理性土地资源消费行 为实施控制的手段有：土地利用行为管制和制度激励是规划应对土地资源消费快 速增长趋势的主要措施；通过规划进行土地利用结构调整可以缓解土地资源消费 结构和供给结构之间的严重失衡：土地利用规划的区域协作可以作为消除或减缓 区域土地资源消费赤字的有效措施。 基于分形和景观生态学理论的土地利用空间行为及其规划控制研究表明，土 地斑块具有很好的自相似性，应用分形维数等指标对土地利用空间行为结果进行 表征是可行的，分形理论适用于不同尺度。山西省屯留县案例说明在地类转换总 量不大的情况下，土地利用空间行为对地块的分割可能也是明显的：从分形及景 观生态学的角度来看，屯留县第一轮土地利用总体规划实施效果不是很好，与国 内大多数学者对第一轮规划的总体评价结果相吻合。东园镇案例表明，土地利用 规划或设计对土地利用空间行为实施控制是可行的，东园镇通过土地整理规划， 土地利用环境总体上得到了优化。因此，可以通过对规划前后相关指标的变化比 较对规划方案进行优选，分形维数变化不大、稳定性指数增加、景观多样性提高 的方案应该成为优选方案，同时在规划实施过程中也可以通过指标值的变化来反 映土地利用空间行为结果，从而找出实旌行为控制的方向。 关键词：土地利用规划，行为决策，行为组织，行为控制 n onLandUse ofBehavior Study Planning：APerspective Abstract in Withthe reformationofmarketeconomic deepening systemChina，thesociety of resourcesandmotivationsofland structurebecomes demandsland pluralized