7(第八单元-第16-18周-第七章-城市规划概述-张信晖)分析报告.ppt

　彼得?霍尔：我最近才接触这个问题，我不认为我完全了解它，特别是具体流程。农村土地流转，是说农村土地是否应向市场开放，而更重要的是指农民是否可以根据协商价格自由买卖宅基地。事实上，如果农村土地获得了城市价格，就会使农村土地快速被城市化，农民不得不参与城市博弈，寻找别的居所。 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 　 对此的争论也曾发生在18世纪的英国。那时由于封地恶劣的生存环境，人们纷纷离开耕地，被迫迁入城市。在那种背景下，人的城市化是自然而然的，因为他们没有别的更好的地方可去，也无法养育自己的孩子。进入城市后，他们变得非常贫穷。这样的结果恐怕很难完全避免，因此需要更多公众机构，规范土地流转流程。 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 　假如中国政府已决定引入市场机制，且市场并非完全自由，可取的方式也许是将土地交由统一的开发机构，就像英国的新城开发集团来统一开发农村土地，并重新规划及配给耕地。 　　关于这一点，国际上也有一些例子，如日本和德国。日本在上世纪五六十年代重新规划和配置了耕地。德国几乎与此同时，重新大规模划定耕地，同时制定农村土地改革政策，这一系列举措看起来收效甚好。 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 　 这两个例子可帮助我们理解土地流转的管理流程，对农村土地市场化的管理，不同国家面临的问题非常相似。在日本的案例中，农村土地地权的转化过程非常复杂且细致。一位名为Andre Sorensen的学者曾著书专门研究这一问题。而德国的案例暂未被充分研究，我想这和德国宅基地规模较小有关。在德国，这些农村的建设用地被称为“手帕地”，由于大小限制，它们无法在土地流转中产生更多价值。比如在德国南部，孩子们可以在父亲去世后等分已经不大的宅基地。几代以后，宅基地就被不断细分，越来越小且细碎从而无法整体开发。因此，宅基地的流转必须更加有效地利用土地。 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 END * 　　因此，核心问题应关注疏散的比例以及如何疏散核心城市功能。荷兰的规划师对此研究了近50年。在荷兰及周围地区，此类现象被称为“疏散的再聚集”，对都市群发展和规划而言，我认为这是一个较合适的提法。首先必须将核心城市的人口转移到其他次级城市，同时又需要采取措施，使这些人口在那些城市再度聚集。这就好像，上海将部分人口、产业向苏州转移，而人口则重新在苏州聚集。但与此同时，苏州区域内也会发生本地的扩散，进而苏州继续发展。 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 　　我们也一直在英格兰大东南区域研究这一扩散和聚集的过程。1944年，阿伯克龙比教授完成了著名的大伦敦规划，并提出在伦敦周围建设绿带，在绿带外建设新城。遵照这个规划，伦敦现在拥有绿带，也拥有新城，但城市增长却仍旧从伦敦扩散到很远的地区，现在已经到了距伦敦100-130公里远的区域。我想，对长江三角洲都市群和珠江三角洲都市群也是一样。都市群发展延伸的核心问题之一，就是如何支持和适应这种扩展的机制。 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 　　绿带规划也很重要。英国实行了绿带规划以控制城市蔓延，看起来是成功的，并值得推广。但关于绿带，仍有一些问题值得商榷，比如：绿带应该多宽？它是否应该是一个狭长的公园带，以满足市民娱乐及休憩？它是否应该很宽？它是否需要全部是严格的绿地？ 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 　　对此，Raymond Unwin曾提出一条原则：将城市建筑在开放的乡村上。他也是伦敦的早期规划师之一，甚至早于阿伯克龙比爵士。在英国规划界，这条经典原则被认为是规划的核心原则之一。我想这个原则是正确的，这也在英格兰南部地区得到了验证。牛津、剑桥，科尔切斯特，梅德斯通以及布莱顿等一些还在发展的城市，坐落在开放的乡村上。这是一个很好的想法，只要城市的增长能被辅以有效的空间规划。但关于绿带的定义需要与时俱进。这样，开放的乡村才能成为城市的延伸，进而形成较好的城市和绿带的关系。 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 　　但在此之上，更重要的前提是建设一个紧密联系的城镇体系。城市的快速轨道交通系统将有利于实现这一目标，并带来城镇发展。这是在研究欧洲相关城市实践案例时需要特别关注的一项城市规划原则。如何有效联系不同的城市才是城市群发展的本质问题。 第七章 城市规划概述 城市规划前沿理论探讨 　　此外，我认为中国在原有三个主要都市群的基础上新增四个正在发展的国家级城市群是正确的，因为它们主要在待发展的中部。集中力量发展这些都市群，会帮助缓解新型城市化过程中给东部沿海城市带来的压力。这是一个有益的想法，只在中国能实现。在英国，这是很难实现的。关于英国南北发展的分歧和争论一直存在。人们抱怨英国东南部区域得到了太多发展机