6.3森林法分析报告.pptVIP

森林法 一、森林的概念和特点 二、森林的分类与法律制度的设计 三、保护森林的法律制度 四、森林利用法律制度 五、气候变化下的森林法 林业的“四地位” 在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位； 在生态建设中，林业具有首要地位； 在西部大开发中，林业具有基础地位； 在应对气候变化中，林业具有特殊地位。 主要内容 一、森林与森林的特点 二、森林的分类 三、林权改革法律问题与林权行使之限制 四、气候变化与森林法的应对 什么是森林 1、森林 2、森林资源 森林：由比较密集生长在一起的乔木及其他木本植物占优势的植物群落 森林资源：比森林更广泛的概念，包括森林、林地、林木以及依托其生存的动植物和微生物。 林地：郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧基地、未成林造林地、苗圃地以及县级以上人民政府规划的宜林地. 森林的特点 第一，生产周期长 第二，利用的可持续性 第三，功能的多样性 （1）涵养水源，成为水源林 （2）调节气候 （3）保持水土 （4）遗传多样性的储存库 （5）提供旅游和娱乐场所 我国森林生态系统每年：涵养水源量4947.66亿立方米； 年固土量70.35亿吨； 年保肥量3.64亿吨； 年吸收大气污染物量0.32亿吨； 年滞尘量50.01亿吨。 仅固碳释氧、涵养水源、保育土壤、净化大气环境、积累营养物质及生物多样性保护等6项生态服务功能年价值达10.01万亿元。 ——中国森林资源（2004-2008年）第七次全国森林资源清查 1998《森林法》第一条　为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。 ? 森林的分类 １、天然林Ｖ人造林 天然林又称自然林，包括自然形成与人工促进天然更新或萌生所形成的森林。 其特点是环境适应力强，森林结构分布较稳定，但成长时间较长。 天然林有原始林和次生林之分。 原始林是未经开发利用，仍保持自然状态的森林； 次生林是经人为采伐和破坏后，天然恢复起来的森林。 天然林保护工程 我国天然林保护工程规划期为2000年－2010年，总投资962亿元，其中中央投资784亿元，地方配套178亿元。 1998年天然林保护工程在重点国有林区试点，2000年全面实施。工程范围涉及长江上游、黄河上中游、东北内蒙古等重点国有林区17个省区市的734个县和167个森工局。 建设任务 第一，控制天然林资源消耗，加大森林管护力度，全面停止长江上游、黄河上游地区天然林的商品性采伐；使长江上游、黄河上中游地区的9.17亿亩森林得到切实保护，年减少商品木材产量1239万立方米；新增森林面积1.3亿亩，森林覆盖率由１7.52％提高到21.24％，明显改善这一地区的生态环境。 第二，调减东北、内蒙古等重点国有林区木材产量；东北、内蒙古等重点国有林区年调减商品木材产量751.5万立方米，使4.95亿亩森林得到有效管护。 第三，妥善分流安置国有林业企业富余职工 天然林保护工程的实施，使得我国天然林面积增加。 第七次森林资源清查显示，天然林面积净增393.05万公顷，天然林蓄积净增6.76亿立方米 ２、1998年《森林法》中的分类 第一，防护林 第二，用材林 第三，经济林 第四，薪炭林 第五，特种用途林 防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林； 三北及长江流域等防护林体系建设工程 三北防护林四期工程完成造林面积125.59万公顷； 在全部造林面积中，防护林面积所占比重为85.86%，其中水土保持林和防风固沙林所占比重最高，分别达到了27.56%和24.69%。另外还完成低产低效防护林改造面积7.23万公顷。 ——2009年林业重点工程建设情况，来源：国家林业局网站 京津风沙源治理工程 用材林 以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林； 重点地区速生丰产用材林基地建设工程 重点地区速生丰产用材林基地建设工程共造林2.69万公顷， 经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木； 薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木； 特种用途林： 以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。 ３、公益林v商品林 “实行林业分类经营管理体制”： “在充分发挥森林多方面功能的前提下，按照主要用途的不同，将全国林业区分为公益林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。” 《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》