人口城镇化滞后于土地城镇化之谜_来自中国省际面板数据解释_李子联.pdfVIP

· 20 13 23 11 CHINA POPULATION，ＲESOUＲCES AND ENVIＲONMENT Vol． 23 No． 11 20 13 中国人口 资源与环境 年 第 卷 第 期 人口城镇化滞后于土地城镇化之谜 ——— 来自中国省际面板数据的解释 李子联 ( ， 221116) 江苏师范大学商学院 江苏徐州 。 ， 摘要 促进人口城镇化与土地城镇化的协调发展是中国推进新型城镇化的重点所在 以解释两者之间的发展失衡为主题 在运用省 ， : ， ， 际面板数据进行实证检验后 主要得出结论 第一 工业化进程的加快带来了城市建设用地的大规模扩张 但对人口城镇化所发挥的 “ ” ， ; ， 吸纳效应 则相对有限 人口城镇化因而滞后于土地城镇化的发展 第二 地方政府对土地财政的依赖使其财政收支与城镇化发展 ， ; ， ， 存在反向变化关系 而后者又进一步加剧了人口城镇化与土地城镇化的失衡 第三 户籍管制是人口城镇化发展缓慢的主要原因 而 ; ， “ ” 政策的放松和制度的改革则能促进城镇化的协调发展 第四 农地使用期限的延长由于其所带来的 保障效应 而有利于城镇化的协 ， 。 调发展 但效应的发挥应以完善的土地流转机制为前提 ; ; 关键词 人口城镇化 土地城镇化 协调发展 中图分类号 F061． 3 ;F062． 1 文献标识码 A 文章编号 1002 －2104 (2013)11 －0094 －08 doi :10． 3969/j ． issn． 1002 －2104． 2013． 11． 014 元土地制度所形成的土地价差， 城镇化建设促进内需扩大进而成为经济增长新亮点 为地方政府在城市空间上 ， ， 的扩张构造了利益基础 而我国现有的行政及财政体制则 的前提在于城镇人口规模的扩张 但后者所表征的人口城 ; ， 进一步强化了这一逐利动机 城乡户口并存的二元户籍制 镇化长期以来一直滞后于土地城镇化的发展 使得中国城 ， 镇化进程中出现了人口城镇化与土地城镇化发展失衡的 度所形成的城乡隔离 则阻碍了农村人口向城市转移的途 ， “ ” 。 ， “ ”。 ， 、 径 从而使得这一转移具有明显的 候鸟 式特征 因此 困境 突破这一困境 对于促进农民增收 调整经济结 、