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(四)施工监理制度的运行 运作过程如下: (1)对于承包商应履行的义务,业主委托监理工程师进行监督和管理。 (2)对于业主应提供的施工条件,监理工程师应及时提醒并协助业主予以解决。 (3)对于承包人在工程施工中应获的付款,监理工程师审批后及时发给付款证明。 (4)业主和承包人不发生直接联系,业主应通过监理工程师向承包人发布指令。 (5)合同当事人任何一方违约时,监理工程师均应依公允原则裁决,并确定其损失。 上述施工监理制度的运行,能有效地减少合同纠纷的发生。 (五)施工监理制度中的组织形式 1.主管部门 《公路工程施工监理办法》第八条规定,承担公路施工监理业务的单位,必须是交通主管部门审批,取得公路工程施工的监理资格证书单位。 2. 现场监理人员包括: (1)监理总负责人(称总监)、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理工程师(下统称监理工程师)。 (2)测量、试验操作人员和现场旁站人员(以上统称监理员)。 (3)必要的文书、行政人员。 八、监理制度中三方的权利与义务 监理工程师的职责和权限 1)与业主协商后,决定承包人申请分包的部分工程。 2)解释和调整合同文件中含糊不清或互不一致之处。 3)批准承包人的授权代表、主要人员及工程计划、材料货源等。 4)批准承包人的施工图纸,必要时要向承包人签发进一步的图纸或命令。 5)系统地检查工程计划,指令合同中的某些工程开始施工。 6)控制和评定工程进度,如必要,可指令工程暂停,或与业主协商确定工程延长期限。 7)可以对工程或其任何部分的形式、质量或数量签发变更指令,确定没有单价的变更工程价款。 8)向承包人准备和签发支付证书,并证实工程或部分工程完工。 9)检查工程质量和工艺是否符合规范和指令要求,批准用于工程的材料和设备。 10)指令使用计日工及其规定金额。 11)计算已完工的工程。 12)审查承包人的所有安全设施和工程照明。 13)审查承包人的账单、票据、索赔计算等。 14)在缺陷责任期检查工程缺陷,并在缺陷责任期满后签发缺陷责任终止证书。 15)监理工程师应协助业主处理与业主和承包人有关的争端,并在经济仲裁、质询或民事纠纷时,出庭作证。 业主的权利主要包括: 1)业主有权指定分包人,未经业主同意,承包人不得将合同或合同名下的任何利益转让他人。 2)业主有授予监理工程师职责权限的权利。 3)业主在承包人或分包人的职员等人出现任何损失及材料、设备等损失时,有不予赔偿的权利。 4)承包人违反或放弃合同时,业主有终止对承包人雇用的权利。 5)业主不满意监理工程师的裁定时,有权要求依合同仲裁的权利。 6)承包人执行监理工程师指令违约,业主有启用其他承包人来执行指令,并向其支付应由承包人支付而其未支付的一切费用的权利。 7)业主根据监理工程师的证明,直接向指定的分包人支付分包合同内已规定由承包人支付而承包人未支付的一切费用。 业主的义务包括: 1)业主有维护监理工程师公允依法执行监理业务的义务。 2)业主应按合同规定,提供给承包人现场占有权。 3)业主有义务协助承包人办理与施工需要的进出口海关有关手续和政府许可证。 4)业主有义务承担并偿付因特殊风险而发生的费用。 5)业主有义务赔偿因业主违约而合同终止引起的有关损失费用。 6)业主有义务参加现场邀请的主要会议。 承包人的权利主要包括: 1)有权在工程符合要求,并经监理工程师确认后,在规定的时间内按约得到应支付的款额。 2)有权对监理工程师的指令提出质疑。 3)有权依合同延长工期与索赔。 4)有权在业主违约、拒绝监理工程师的付款证明或业主破产时,暂停、减缓或中止合同。 5)有权获得因业主原因造成损失的赔偿。 6)有权不同意业主和监理工程师指定的分包人。 承包人的义务包括: 1)有在对监理工程遇指令质疑未获否认时,继续执行监理工程师指令的义务。 2)有义务完成和修复工程设计、施工中的任何缺陷,并提供设计、施工等装备、人力等。 3)有义务关注现场工作人员的权利不受侵犯。 4)有义务依法提供并维护照明、警卫、围栏、警告牌及看守人员等。 5)有义务对任何分包人员及其职员、工人的行为及工作疏央,负违约责任。 6)有义务遵守施工噪声、环保等方面的法律。 7)有义务接受监理工程师的监理检查。 第四节 公路养护的法律制度 公路养护的法律法规及规章标准,构成了公路养护制度的法律基础。 一、我国公路养护的基本内容与要求 (1)公路管理机构是公路养护主体。 (2)我国《公路法》第三十五条规定,公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护,保证公路经常处于良好的状态。 (3)《公路管理条例》第十六条规定,公路主管部门应当加强公路养护工作,保持公路完好、平整、畅通,提高公路的耐久性和抗灾能力。
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