《节能法》报告1要点解析.ppt

南通市重点用能单位能源管理岗位培训班 开 班 仪 式 目　录 《节能法》简介 我国制定《节能法》和修订《节能法》的客观条件 地方政府及部门应承担的责任和义务 地方政府及部门的法律责任 用能企业和单位应承担的责任和义务 用能企业和单位的法律责任 主要节能政策 我市“十一五”以来节能指标完成情况 几点体会 一、《节能法》简介 原《节能法》于1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并于1998年1月1日起施行。 原《节能法》共六章五十条。 一、《节能法》简介 新修订的《节能法》于2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过并于2008年4月1日起施行。胡锦涛主席发布第七十七号主席令予以公布。 新修订的《节能法》共七章八十七条。 一、《节能法》简介 主要调整范围： 设专节规定了工业节能、建筑节能、交通 运输节能、公共机构节能和重点用能单位节能。 健全了节能标准体系和监管制度。 设专章规定了激励措施。 二、我国制定《节能法》和 修订《节能法》的客观条件 国家将节约资源提升为我国的基本国策；国家实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略； 我国经济高速发展，经济规模在世界排名不断提升，能源消费量不断增加，能源供需矛盾日趋尖锐； 二、我国制定《节能法》和 修订《节能法》的客观条件 我国30年来，GDP年平均增长9.7%； 2009年中国GDP总量 34 万亿（人民币） 折合 4.7 万亿（美元） 列全球第二，外贸出口列全球第一。 但人均GDP 3258美元，仍然是发展中国家。 二、我国制定《节能法》和 修订《节能法》的客观条件 中国2009年能源消费总量 31 亿吨标准煤，为全球第二。 2010年前的我国能耗发展战略： 能耗翻一番支撑GDP翻两番 2010年后的战略： 更加节能，总量控制 二、我国制定《节能法》和 修订《节能法》的客观条件 我国能源消耗强度高，单位产值能耗和主要产品能源消耗水平高，能源利用效率低，节能潜力和空间大； 国家能源安全问题； 保护环境。 结论：走科学发展之路，坚持可持续发展。 二、我国制定《节能法》和 修订《节能法》的客观条件 进口石油 2009年中国原油生产量： 1.89 亿 t ; 进口原油量： 1.99 亿 t ，进口依存度51.29%； 预计：2015年我国进口石油依存度 65% ； 2015年我国进口石油依存度 70% 以上； 美国目前进口石油依存度 63% ： 美国石油贮备六个月，我国石油贮备一个月。 二、我国制定《节能法》和 修订《节能法》的客观条件 能源对环境的污染： 人为的空气污染75%来自能源利用。 ※ 空气污染 ※ 水污染 ※ 放射性污染 主要能源污染； ※ 煤炭 ※ 石油 ※ 发电 ※ 酸雨 三、地方政府及部门应承担的责任和义务 县级以上政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划； 县级以上政府每年向本级人民代表大会或者常务委员会报告节能工作； 国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价内容； 三、地方政府及部门应承担的责任和义务 县级以上政府节能主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作，有关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作，接受同级节能主营部门的指导； 县级以上政府应当加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作；节能主管部门和有关部门应当在各自职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为；节能监督管理不得向监督管理对象收取费用； 三、地方政府及部门应承担的责任和义务 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关