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1 绪论
1.1 中国电力系统的现状
改革开放以来,在国家一系列加快电力发展政策的鼓励下,我国的电力工业取得了举世瞩目的成就,到1998年底,全国发电总装机容量达到2.71亿KW,年发电量达到11600亿KWh,均居世界第二位,持续多年的严重缺电局面得到了缓解,电力发展也基本上满足了国民经济发展的需要。
但是近年来,随着电力工业的快速发展和经济结构的调整,全国用电量增长明显趋缓,发电量增长速度从1994年以来逐年下降 (1994年 10.9%,1995年8.52%,1996年7.19%,1997年5.1%),特别是1997年以来,由于受东南亚金融危机和国内多年来积累起来的经济、社会结构性矛盾的影响,总体宏观环境不好,消费需求不旺,全国各地均不同程度的出现了电力相对过剩现象,一些地方用电甚至出现负增长。据统计,1998年全国新增发电装机容量约为2000万KW,扣除停运的机组容量约300万KW, 1998年实际净增装机容量约170万KW,增长速度约为7%,而发电量增长仅为2.5%左右,电力需求明显不足,装机容量过剩。据初步估算,全国目前富余装机容量在2000万到3000万KW之间[1,2]。
中国电力工业一夜间己经由卖方市场转变成买方市场,为了适应当前的电力经营形势,进行电力改革,在工业运转中引进竞争机制,发展电力市场,是中国电力工业克服困难,继续发展的必经之路[3,4]。
1.2 电力市场的概念
1.电力市场的定义[5,6]:电力市场是采用法律、经济等手段,本着公平竞争、自愿互利的原则,对电力系统中发电、输电、供电、用电等各成员组织协调运行的管理机制和执行系统的总和。电力市场的基本特征是开放性、竞争性、计划性和协调性。
由上可知,电力市场是一种管理机制。这种机制与传统的行政命令的机制不同,是主要采用经济的手段进行管理。所以电力市场的基本原则是公平竞争、自愿互利。同时,电力市场还是体现这种管理机制的执行系统,包括贸易场所、计量系统、计算机系统、通信系统等。
2.电力市场的基本特征[7]是:开放性、竞争性、计划性和协调性。与传统的垄断电力系统相比,电力市场具有开放性和竞争性的特征。与普通的商品市场相比,电力市场具有计划性和协作性的特征。电力系统是相互紧密联系的,任一成员的操作,均将对电力系统产生影响。所以要求电力市场中的电力生产、使用、交换具有计划性。同时由于电力系统要求随时做到供求平衡,所以需要电力市场中的供求者之间,供应者与用户相互协调。
3.电价是电力市场的杠杆和核心内容,电力市场采用经济手段管理各成员,电价则是体现管理思想的工具。所以确定电价原则、计算贸易电价是电力市场的重要内容。
4.运转[8,9]:运转业务是电力市场重要的贸易形式。开展运转业务是引进竞争、体现公平原则的手段,同时运转也是开放电力市场的标志。
5.用户:电力市场与传统的电力系统相比,提高了用户的地位。在传统的电力系统中,用户被视为被动的负荷;而在电力市场中,用户具有能动性。
1.3 国内外电力市场介绍
1.国内电力市场现状[10,11]:目前我国电网要求以省局为经济实体,进行独立核算。因此互联电网的功率交换,涉及到各省网的经济效益。由于电价长期偏低,影响了供电方的积极性,妨碍了省网间的功率交换。所以,作为对电力市场的尝试,浙江和安徽两省分别建立了模拟电力市场。
模拟电力市场采用了发电、供电和中心调度三级管理模式,其中,中心调度依据日负荷预测数据及各发电厂的上网电价,编制各发电厂的发电计划和各供电局的供电计划,事后根据实际运行情况,对发电厂和供电局进行考核结算。各发电厂的上网电价及上网峰谷电价是由省局财务处根据各发电厂的具体1清况制定的,因此各发电厂的上网电价是不同的。
模拟电力市场打破了我国电力企业长期以来统一核算、利益均匀的经营模式,是一种有益的尝试。但也存在一些不足,主要体现在:
(1)在电力市场的经营模式上 未建立完善的电力市场运营机构,而是临时由发、输、供电各部门商定一些基本原则,由调度部门负责日常运行工作,只能对发电厂、供电局进行业绩考核,未能真正开展电力市场业务。
(2)在电价制订上 局限在传统的综合成本的收支平衡上,从而各电厂电价不一样,成本低的发电厂电价低,成本高的发电厂电价高,存在一定的不合理性。
2.国外电力市场— 英国电力市场简介[12,13,14,15]:在英国电力市场中,发、输、供电完全分开。电力市场中的贸易方式,分为参加电力联合运营中心贸易和签定直接合同两种。参加电力联合运营中心贸易时,发电厂直接将电力卖给电力联合运营中心,大用户直接从电力联合运营中心购电;采用签定直接合同贸易方式时,发电厂可以与大用户、地区电力公司或许可证单位直接签订合同,用户可以选择从地区电力公司、持许可证单位购电,或从本地及其它电网的电厂购电。
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