民工社会保险存在的问题及对策资料.doc

高等教育自学考试 毕 业 论 文 学生姓名： 肖斯莉 考籍号：911412200327 专业年级： 人力资源管理 题 目： 《民工社会保险存在的问题及对策》 指导教师： 刘晓艳 （讲师） 　 评阅教师： 　　 2013 年　12　月 目 录 1.引言…………………………………………………………………………… 3 2. 民工社会保险的现状及其滞后的隐患和原因………………………3 2.1民工社会保险体制和体系发育滞后…………………………………3 2.2民工社会保险政策和措施………………………………………………4 2.3民工社会保险隐患及问题………………………………………………4 3.民工社会保险建设的必要性与紧迫性…………………………………5 3.1民工建设社会保险的原因……………………………………………… 5 3.2民工社会保险建设具有其政治意义………………………………… 6 3.3民工社会保险建设有着重要的社会意义…………………………… 6 3.4民工社会保险建设可以产生一定的经济意义………………………6 3.5民工社会保险建设对发展社会保险事业具有积极意义…………7 3.6社会保险建设对民工自身有着重大的现实意义………………… 7 3.6.1建立民工社会保险的弊端………………………………………… 8 3.6.2建立民工社会保险的有利条件…………………………………… 8 4.建立民工社会保险的障碍因素………………………………………… 9 4.1建立民工社会保险体制方面的因素…………………………………9 4.2建立民工社会保险客观方面的因素………………………………… 10 5.民工社会保险建设的框架体系与基本思路……………………………10 5.1社会保险体系将农民工纳入城镇人口………………………………11 5.2农民工实行相对独立的社会保险制度………………………………12 5.3民工如何纳入社会保险平台………………………………………… 12 5.4农民工纳入到农村社会保险体系……………………………………12 7.结论……………………………………………………………………………14 致谢……………………………………………………………………………… 15 参考文献…………………………………………………………………………16 摘 要 农民工是我国工业化和城市化的过程中出现的一个特殊群体，是社会制度变迁的产物，他们已经是产业工人的重要组成部分，我国二元的社会结构导致了城乡分隔的二元社会保障体系，农民工 作为新的社会群体,却被排斥在这个保障体系之外，农民工的社会保障问题却一直无人问津。农民工的权益保障形成了制度性的缺失，正视问题存在并积极求索化解之道势在必行。本文对我国农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的梳理和介绍，并对研究状况作了简要评析，根据农民工的实际状况，主要从制度和制度操作两个方面分析了现行制度存在的问题,?加强该领域研究，最后对这些问题进行了分析与探索，并提出了可行性的政策建议。 关键词：民工；社会保险；保障机制；社会结构 引言 我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是农民工社会保险权缺失的根本原因。农民工正成为我国产业工人新的社会主体，使工人队伍结构发生了历史性的变化。近年来随着农民工规模的不断扩大以及由此引起的各种矛盾和问题的出现，农民工问题受到了社会各界的广泛关注，进入新世纪以来，“三农”问题已经衍生为“四农”问题，在农业、农民和农村问题上又加上了农民工问题。农民工问题作为问题之一，单列出来，可见其重要性。 党中央、国务院高度重视农民工问题。特别是党的十六大以来，国家对农民工采取了积极引导的政策。2004年、2005年、2006年，连续出台的三个中央一号文件都强调了解决农民工问题的重要性。比较分析发现农民工社会保险问题的现有研究中在取得较大进展的同时还存在一些问题和不足，有进行总结的现实需要农民工的社会保险问题更是重中之重。鉴于此，笔者采用内容分析的文献研究方法，对农民工社会保险问题的研究进行了梳理和总结。过对农民工社会保险问题研究进梳理和总结整理分析发现农民工社会保险现状表现出以下两个基本特征程度低，走中国特色的城镇化道路相应的社会保险机制和体系发育滞后，农民工群体近乎游离于现有社会保险体系之外。有人研究发现，只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保险，而且不是完全意义上的社会保险，其中社会保险各险种的参保率都在10%以下，其余75。2%的人没有任何形式的社会保险[1]。还