安全风险管理办法讲解.doc

新建成都至贵阳线乐山至贵阳段CGZQSG-7标段 编 制： 复 核： 审 批： 中铁二十局集团有限公司成贵铁路项目经理部 二○一四年月 风险工程管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加强新建铁路成都至贵阳线乐山至贵阳段（以下简称成贵铁路）风险工程管理，推进风险工程标准化管理，有效规避和控制施工风险，确保成贵铁路建设安全，依据原铁道部《铁路建设工程风险工程管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）、《关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知》（铁建设〔2010〕120号）、《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设〔2010〕171号）、《关于进一步加强铁路隧道设计施工安全管理工作的通知》（建技〔2010〕352号）、《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》（工管质〔2011〕36号）等相关文件，结合成贵铁路工程实际，特制定本办法。 第二条 成贵铁路风险工程主要包括：极高和高风险隧道，深水、高墩、大跨及特殊结构桥梁（具体工点见附件）；大型基坑、高陡边坡、临近既有线和既有线施工、跨越高等级公路施工、地质灾害及其他高风险工点（具体工点分阶段明确）。 第三条 成贵铁路风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。 第四条 各参建单位应积极进行风险管理，通过风险计划、风险识别、风险估计、风险评价、风险处理和风险监测，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、有效的风险控制和跟踪处理。降低和减少风险灾害及风险损失，避免发生重大安全事故，实现风险工程安全可控。 第二章 风险工程管理组织体系 第五条 成贵铁路有限责任公司（以下简称公司）成立以公司总经理为组长，总工程师、副总经理、段落指挥长为副组长，公司各部门、段落指挥部相关负责人，设计、施工图审核、监理、施工等参建单位负责人为成员的风险工程管理领导小组，负责风险工程管理工作。根据工程推进及工程风险变化情况，分阶段制订风险工程管理实施细则，明确风险工程管理等级和职责；建立风险工程管理台帐；建立健全风险工程管理监督保证体系和风险工程监控网络。 各参建单位依照国家和铁路总公司的有关规定，落实风险工程管理责任，积极采用先进的风险控制措施和管理方法，加强和改进风险工程管理，有效控制和减少风险灾害及风险损失。 第六条 各参建单位必须建立健全各级风险工程管理责任制，成立由项目经理及相关部门负责人组成的风险工程管理领导小组，负责风险工程管理的组织领导工作。各单位项目经理为第一责任人，对本单位风险工程管理负有全面责任；其他领导、部门及人员，按照风险工程管理各自分工负有相应责任。 第七条 公司职责 （一）公司作为建设项目的责任主体，分阶段制订风险工程管理实施细则，建立风险工程管理体系，完善风险工程管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险工程管理工作。 （二）负责组织专家组对设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。 （三）负责将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制定风险管理方案。 （四）负责将风险工程管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计，并将风险工程管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。 （五）施工阶段负责组织对“两桥七隧”即宜宾金沙江公铁两用桥、贵州鸭池河特大桥、姚家坪隧道、高坡隧道、应山岩隧道、玉京山隧道、大方隧道、观应山隧道、铁盔山隧道技术交底、现场调查、开工条件和专项施工方案审批。对变化和新出现的重大潜在风险及时组织相关单位研究，确定风险等级，补充、调整风险控制和防范措施。 （六）对风险工程控制工作实施动态管理，已评估并有防范措施的工程风险发生变化的，及时组织设计、施工图审核、施工和监理单位研究，确定风险等级，调整风险控制措施；对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险工程，及时组织设计、施工图审核、施工和监理单位研究，确定风险等级，补充风险控制措施。 （七）组织设计单位对高度以上的风险工程进行风险评估，结合设计风险评估资料风险工程应对措施，指导全线风险工程管理工作。 第八条 段落指挥部职责 （一）审核、批准施工单位风险工程管理计划和风险工程管理实施细则。 （二）审核、批准风险工程的管理措施和技术处理措施。 （三）监督参建单位开展工程风险评估，检查风险工点安全管理制度、标准、规程等风险管理支持性文件，风险管理组织的建立及职责划分，人员培训、设备机具及材料准备。