安全管理培训讲解.ppt

 二、我国安全生产法制、体制建设 安全生产法律体系初步形成 安全监管体制初步形成 安全监管总局对全国安全生产实施综合监管，并负责无主管部门的行业领域的安全监管工作； 质检总局负责锅炉压力容器等特种设备的安全监督检查； 卫生部负责职业病诊治工作； 劳动和社会保障部负责工伤保险管理，同时保留了儿童、妇女的劳动保护工作职能； 国防科工委、公安部、农业部、建设部、交通部、铁道部、民航总局、电监会等，分别负责本系统、本领域的安全工作 省、市、92%的县建立了安全监管机构， 全国共有监管人员约3.5万人， 初步形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局 安全生产应急体系开始建立 国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》和包括《国家生产安全事故灾难应急预案》在内的25个专项预案、以及81个部门预案，其中安全生产占31％ 各省区市都制定发布了安全生产应急预案，高危行业和规模以上企业应急预案基本编制完成 矿山、消防、道路交通、水上、铁路等应急救援力量已初具规模。 以国家、省、市三级安全生产应急指挥中心和国家、区域和骨干应急救援队伍为核心的安全生产应急体系框架正在形成 三、安全生产形势 总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存 总体稳定、趋于好转表现在 各类事故起数和死亡人数分别比上年下降10.7％和7.1%。 工矿商贸和道路、水上、铁路交通等事故都有较大幅度下降。 煤矿事故起数减少9.2%, 死亡人数减少1.5%, 百万吨煤死亡率下降到2.81, 减少0.27 依然严峻 各类伤亡事故及死亡人数的总量 重大、特大死亡事故的起数 职业危害 相对指标 工矿企业10万人死亡率为10左右， 其中煤炭行业从业人员10万人死亡率高达109.1， 非煤采矿业为80.2， 化学工业和建筑业分别为10.26和9.95 原因分析 严格不起来，落实不下去”的问题仍然突出 宏观因素对安全生产具有深刻、长远影响 基础薄弱制约安全生产 长期投入不足，欠账较多，企业安全生产设施设备落后。54个重点煤矿、462个矿井，查出5886条重大隐患，治理费用需要689亿元 国有煤矿在用设备约1/3应淘汰更新 城市化进程加快，一些原来位于郊区的工业危险设施，逐渐被包围在繁华闹市中，成为威胁公共安全的重大隐患。仅11个省市就有407家危险化学品生产企业需要搬迁 安全科技整体水平不高，安全技术标准和规范滞后 高含硫高压油气井井喷后的点火问题 从业人员安全素质不能适应需要 550万煤矿职工中，农民工约占半数，主要在井下一线工作，小煤矿从业人员几乎全部为农民工。 3000多万建筑工人中，80%为农民工。 据统计，在农民工中，文盲与半文盲占7%，小学文化为29%，高中以上仅占13％ 多米诺骨牌理论——事故链 地位和作用 从前面的分析和事故因果图可理解，管理是消除或产生物的不安全状态和人的不安全行为的根源。 什么是安全生产管理人员 安全生产法第十九条 “五高危”和其它300人以上的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 其它300人以下的生产经营单位应当配备专职或兼职的安全生产管理人员或委托具有相关资格的工程技术人员提供技术服务。 国家安全生产监督管理总局文件： 生产经营单位安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的人员。 具体指生产经营单位安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的专兼职安全生产管理人员等。 安全管理人员工作目标和任务 目标： 使企业的各项活动和设施满足安全生产法律法规的要求；(减少事故，保障安全健康） 使企业的安全生产状况达到更高标准的要求，并持续改进。（消灭事故，创造舒适的工作环境） 任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。 核心任务 识别并控制危险源。 安全生产管理人员 以安全管理为主体 以职业安全、职业卫生知识为两翼 三者之间的关系 *第五级训练 * 11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，造成171人死亡。 2005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故，6人死亡，2人重伤，疏散群众1万余人，苯类污染物流入第二松花江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响。 事故死亡人数居高不下 天津市滨海健康安全环境评价所 事 故 伤 亡 不安 全行 为 不安 全状 态 人 的 缺 点 遗 传 、 环 境 海因里希事故因果连锁图 海因里希提出的事故因果连锁理论。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是