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事故灾难应急救援体系建设讲义 　　事故灾难应急管理是近10年来产生的一门新兴的安全专业。应急救援应急管理的核心内容，以事发后的应急处置为重点工作内容。事故灾难的行业性、事故灾难原因的多样性、事故灾难状态的复杂性、事故灾难发展的紧迫性，决定了应急救援是一项极为复杂的工程。面对如此复杂的工作，必须寻求一种通用的以不变应万变的应对之策，由此催生了应急救援体系的建立，即：要搞好应急救援，就必须建立起一个包括预案编制、应急机构的设置和职责的落实、应急队伍的建设、物资装备、外部力量的衔接等有机统一、协调运行的体系，其主要目的是控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故灾难，将事故灾难对人、财产和环境的损失减小到最低程度。 应急工作涉及技术事故灾难、自然灾害（引发）、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域，具有不确定性、突发性、复杂性、后果和影响易猝变、激化、放大的等特点。 一、事故灾难应急救援体系建设的现状及特点 　　（一）事故灾难应急救援体系建设的重要性和必要性 　　应急救援，是在应急响应过程中，为消除、减少事故灾难危害，防止事故灾难扩大和恶化，最大限度地降低事故灾难造成的损失和危害而采取的救援措施与行动，其直接功能包括预防事故灾难发生，减轻事故灾难危害，避免、减少人员伤亡，减少财产损失，减少环境破坏，保障企业发展，维护社会稳定等。应急救援的间接