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《行政学原理》复习纲要（2015年） 第一章 导论 1、行政管理学的创建发生在美国的原因 (1)、美国立国较晚，较少受旧传统的约束和影响，容易发挥在发展资本主义的条件下优越于封建社会的创新、进取精神。在新学科建设方面，也就较少“框框”或“包袱”，敢想敢闯。 (2)、美国科学技术和工商业都很发达。关于工商（企业）管理的研究可以说是一马当先。科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。 (3)、美国实行立法、司法、行政三权分立。可是，在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力和行政作用不可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，包括对行政管理改革的研究。 (4)、美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。这当中包括威尔逊、古德诺、怀特、威劳贝、费夫纳、高斯等人。 2、行政管理学的研究对象 (1)、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。 (2)、行政管理主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。 (3)、行政管理活动的根本原则是依法管理。 (4)、行政管理学的根本任务是探讨和发现行政活动的规律，形成科学理论。 3、古立克的POSDCORB7要素说 美国古立克（Luther Gul