第九章 区域城镇体系规划要点解析.ppt

第九章 区域城镇体系规划 主要内容 第一节 概述 第二节 城镇体系规划的任务和流程 第三节 城镇体系的结构规划 第四节 重点地区和主要城市的发展战略规划 第一节　 概述 一、城镇体系的概念、特征 二、城镇体系的发育阶段 三、城镇体系的类型 四、城镇体系的兴起与发展 城镇体系研究始于20世纪二三十年代，而作为一个科学的概念则形成于60年代。 1960年人类生态学家邓肯在《大都市与区域》一书，重点讨论美国城市的专业化作用在国家系统中的变化以及区域间、大都市区之间的相互依存关系。首次使用了“城镇体系” （Urban System）一词，并用这种新的观念来描述美国的国家经济和国家地理。 1964年贝利把中心地等级体系的研究与一般系统论的语言联系起来，使城镇体系成为一个正式术语迅速流传下来。 “城镇体系”概念的提出，也是经济发达国家城镇化进入高级阶段以后，城市急剧离心扩散的客观反映。城乡二分法的区域结构已经不能满足这一阶段的要求。城市的概念延伸到与中心城市在职能上联系密切的广阔地域，提出了诸如大都市区、通勤场、大都市带、城镇场等新的广义城市地域概念，这种趋势促进了西方城镇体系的研究。 同时，越来越多的国家政府重视城镇化政策的制订。逐渐认识到国家要实现经济的均衡、协调发展，人口的合理再分配，处理好经济与社会公平、经济与环境的相互关系，已经不能在单个城市本身得到满意的解决，需要一个城镇发展的国家战略，从而也刺激了国家尺度、甚至跨国的城市研究。 一、城镇体系的概念、特征 （一）概念及内涵 1. 概念 体系或系统一词来源于古希腊语中，有“共同”和“给以位置”的含义。现代科学认为系统是由诸多部分的约束构成的整体。 城镇体系也称为城市体系或城市系统，指的是在一个相对完整的区域或国家中，由一系列不同职能分工，不同等级规模，联系密切、互相依存的城镇所组成的有机整体。 2. 内涵 它以一个相对完整的区域（经济上相对完整的经济区、经济带，如京津唐、辽中南等；自然上相对完整如一个流域；行政上相对完整。不是任意拼接或任意支解的。）内的城镇群体（由一定数量的城镇组成的而不是把一座城市当作一个区域系统来研究）为研究对象，而不是把一座城市当作一个区域系统来研究的。 城镇体系的核心是中心城市，没有一个具有一定经济社会影响力的中心城市，不可能形成有现代意义的城镇体系，那仅仅是农业社会阶段的一种城市空间布局形态。 城镇体系的本质特征是相互联系。通过区位、等级、规模、职能、城镇之间形成纵向和横向的各种联系，从而构成一个有机整体。 仅仅在一定区域空间内分布着大小不等而缺乏相互联系的城镇，这只是一种商品经济不发达时期城市群体的空间形态，而不是有机整体。 城乡的一切社会、经济活动都是以城镇为中心来组织的。而城镇本身又有不同等级，不同等级的城镇对不同地理范围发挥着中心的作用，高一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范围，而在职能上有所分工，互相依存，形成一个城镇系统。而这城镇系统同时又从属于一个更大的社会经济系统。因此，城镇体系具有整体性、层次性、关联性、动态性和开放性的特征。 （二）城镇体系的基本特征（重点） 1）整体性：城镇体系是由城镇、联系通道和联系流、联系区域等多个要素按一定规律组合而成的有机整体。其中某一个组成要素的变化，例如，某一城镇的兴起或衰落；某一条新交通线的开拓；某一区域资源开发环境的改善或恶化，都可能通过交互作用和反馈，“牵一发而动全身”，影响城镇体系。 这就要求在城镇体系规划时，要树立整体的观念，对整体存在的问题，要站在全局的高度来考虑。 例如，太原市治理美化汾河，不能仅依靠太原市的汾河段的治理来实现，而是要涉及到整个汾河流域各城镇的水污染与统一排污口的规划问题，只有整体协调，统一治理，才能收到效果。否则只要中、上游有一两个城市水污染严重就会影响整个汾河干流的水环境质量。 2）等级性或层次性：系统由逐级子系统组成。如全国性的城镇体系由大区级、省区级体系组成，再下面还有地区级或地方级的体系。这就要求制订某一级城镇体系规划时要考虑到上下级体系之间的衔接。 如研究山西城镇体系发展战略，首先要研究山西在全国地域分工中的地位，山西城镇体系在全国、在环渤海经济带、经济区中的地位作用，明确山西的发展，同时还要理清与晋北、晋中、晋南、晋东南经济区之间的关系，找出它们各自的等级和层次关系。 3）动态性：城镇体系不仅作为状态而存在，也随着时间而发生阶段性变动。随着区域经济、社会的发展，城市化的进程，城镇体系必然会发生演化（离散－极化－扩散－均衡）。 这就要求根据不同阶段城镇体系的特征采取不同的发展战略思路及措施