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附件 7： 食品广告监管制度 为了进一步强化食品广告监管，确保《食品安全法》对 广告管理的各项规定得到有效落实，根据《广告法》、《食品 安全法》等有关法律法规的规定，制定本制度。 一、食品广告监管是食品安全监管的重要环节，是工商 行政管理机关的法定职责，应贯彻标本兼治、打防并重的方 针，坚持专项整治与加强日常监管相结合，建立健全综合治 理的长效机制。 二、工商行政管理机关依法严格监管食品广告，严厉打 击发布虚假违法食品广告的行为。重点查处下列虚假违法食 品广告： （一）含有虚假、夸大内容的食品广告特别是保健食品 广告。 （二）涉及宣传疾病预防、治疗功能的食品广告。 （三）未经广告审查机关审查批准发布的保健食品广 告。 （四）含有使用国家机关及其工作人员、医疗机构、医 生名义或者形象的食品广告，以及使用专家、消费者名义或 者形象为保健食品功效做证明的广告。 （五）利用新闻报道形式、健康资讯等相关栏（节）目 庶正康讯(北京)商务咨询有限公司 (86)1083504221 1 发布或者变相发布的保健食品广告。 （六）含有食品安全监督管理部门或者承担食品检验职 责的机构、食品行业协会、消费者协会推荐内容的食品广告。 三、食品广告监管应围绕食品广告的发布前规范、发布 中指导、发布后监管等主要环节，会同有关部门不断完善相 关管理制度和措施，强化对食品广告活动的监管。 四、建立健全食品广告审查责任制度。按照总局《关于 广告审查员管理工作若干问题的指导意见》（试行），指导广 告发布者、广告经营者落实食品广告的审查责任。 （一）会同有关部门指导媒体单位履行广告发布审查的 法定责任和义务，加强对媒体单位落实食品广告发布审查制 度的监督检查。 （二）对广告审查人员开展食品广告法律、法规培训， 指导广告发布者、广告经营者建立和完善食品广告承接登 记、相关证明文件审验、广告内容核实审查、客户档案管理 等工作制度。 （三）对由于广告审查措施不健全、不落实而造成发布 涉及重大食品安全事件的违法广告媒体，建议有关部门追究 媒体单位主管领导和有关责任人的相应责任。 五、建立健全食品广告监测制度。按照总局《关于规范 和加强广告监测工作的指导意见》（试行），加强食品广告的 监测预警和动态监管。 庶正康讯(北京)商务咨询有限公司 (86)1083504221 2 （一）食品广告监测的重点是食品广告发布量大、传播 范围广、社会影响力大的媒体，并根据实际情况和监管需要， 对重点区域、部分媒体、个案广告实施跟踪监测。 （二）坚持集中监测与日常监测相结合，广告监管机关 与广告审查机关、媒体主管部门监测相结合，扩大食品广告 监测覆盖面，实现监测信息共享。 （三）加强对监测数据的分析研究，及时将监测发现的 食品广告中影响和危害食品安全的苗头性、倾向性问题，通 报当地政府和有关部门。 六、建立健全违法食品广告公告制度。按照总局等十一 部门联合制定的《违法广告公告制度》，加大对虚假违法食 品广告的公告力度。 （一）对监测发现、投诉举报、依法查处的严重虚假违 法食品广告案件，向社会公告。 （二）根据违法食品广告发布的动态及趋势，定期或不 定期进行公告提示，提醒消费者识别虚假违法食品广告。 （三）通过部门联合公告、广告监管机关公告等多种方 式，采取虚假违法食品广告典型案例曝光、违法食品广告提 示、违法食品广告案例点评、涉嫌严重违法食品广告监测通 报等多种形式，加大公告频次和曝光力度。 七、建立健全食品广告暂停发布制度。对食品安全事件 涉及的广告，以及需立案调查的涉嫌虚假违法食品广告，迅 庶正康讯(北京)商务咨询有限公司 (86)1083504221 3 速果断处置。有下列情形之一的，可暂停有关食品广告的发 布： （一）涉嫌不符合食品安全规定的食