产业化”为指导方针,在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层.pdfVIP

一、“十五”科技计划概述 “十五”期间，我国科技工作紧密围绕经济结构战略性调整这一核心任务，以“创新、 产业化”为指导方针，在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层 面进行部署：加强关健共性技术攻关，为经济结构战略性调整和可持续发展提供支撑； 加强基础研究和高技术研究，提高自主创新能力，实现跨越式发展;深化科技体制改革， 为建设创新国家奠定基础。“十五”期间，通过国家科技计划的实施，有力配合了“人 才、专利、技术标准”三大战略，积极应对我国加入世贸组织带来的机遇和挑战，积 极参与国际竞争，强化知识产权保护与管理。围绕经济社会发展的重大需求，提供了 有力的科技支撑：坚持科技服务“三农”，推动农业增产和农民增收；对经济社会发 展的重大瓶颈问题，加强资源环境等社会公益领域的科技攻关；开发应用一批关键技 术，提高传统产业的技术水平；把国家高新区建设成为高新技术产业发展的重要基地 等。同时实施 12 个重大科技专项，通过实施一批工业专项提高相关产业的自主创新 能力，推动新产业的形成。通过实施一批农业专项为调整农业生产结构，转变农业增 长方式，增加农民收入做出了积极贡献。通过食品安全、创新药物等重大专项的实施， 开发出一大批具有高技术含量的生物芯片、新药产品，解决了一批社会公益领域紧迫 性问题。通过重要技术标准研究专项的实施，建立起我国技术标准体系。国家科技计 划加强基础研究和前沿技术研究，增强了我国科技持续创新能力。 通过“十五”国家科技计划的实施，有力地推动了我国科技事业的蓬勃发展。我 国整体科技实力已居发展中国家前列，部分重点和关键领域已接近或达到国际先进水 平。2004 年，我国国家竞争力在世界国家和地区中的排名从 2000 年的第 30 位上升 到第 24 位。2005 年，我国全社会科技经费筹集额已突破 4830 亿元，全社会 RD 投 入已达到 2360 亿元，年均增长率为 20.4%。RD/GDP 达到 1.3%。2004 年，国家 财政科技拨款为 1095 亿元，年均增长率为 19.2%，高于“九五”时期年平均增长率 5 个百分点以上。科技人员队伍不断壮大，人才结构进一步优化。“十五”期间，全国 科技活动人员总数年均超过 335 万人。其中，科学家和工程师人数占科技活动人员总 数的 2/3 左右。全国从事研究与发展（RD）活动的科学家和工程师年均全时当量 1 为 109 万人年，为“九五”末期的 1.2 倍。目前已形成了一支以中青年科学家为中坚 力量，老中青结合的庞大科技人才队伍。2002 至 2005 年度，国家自然科学奖、国家 技术发明奖相继打破了连续多年“一等奖”空缺的局面。据不完全统计：“十五”期 间，973 计划、863 计划和攻关计划 3 个主体科技计划共发表论文 23.4 万余篇，出版 专著 102424 万字，获得发明专利 7570 余项，制定国家和行业标准 3000 余项。2003 年，SCI、EI、ISTP 系统收录的我国科技论文总数达到 9.3 万篇，国际论文的数量居 世界第五位。国内专利申请总数达到 30.8 万件，授权量达到 18.2 万件。国内发明专 利的申请数首次超过国外申请数。全国技术合同交易额 4085 亿元，同比“九五”时 期增长 2.5 倍。我国已同 152 个国家和地区建有科技合作关系，与 96 个国家签订了 政府间国际科技合作协定，在45个国家派驻科技外交官。合作伙伴包括了美国、欧盟、 韩国、日本等数十个国家和地区，合作范围涉及信息、自动化、能源、环境、生物、 材料等多个领域。我国已成为人类基因组计划、人类蛋白质计划、欧盟伽利略计划等 国际大型科技合作计划的主要参与者。作为国家整体外交的重要组成部分，我国科技 外交能力明显提升。“十五”期间，国家颁布实施了《中华人民共和国科学技术普及法》、 《2000-2005 年科学技术普及工作纲要》、《2001-2005 年中国青少年科学技术普及活 动指导纲要》以及《关于鼓励科普事业发展税收政策》等一系列政策法规，科普事业 的法律、政策环境进一步优化。通过开展科技下乡、科技特派员、专家大院、科技列车、 科普大篷车、科技青年志愿者等多种形式的宣传、教育与培训，社会公众科技素质不 断提高。 （一）项目安排 “十五”期间，国家科技计划共安排实施项目（课题）46120 项，其中三大主体计