行政裁罰權時效概說 - b1.rimg.tw.pdf

行政裁罰權時效概說 •時效與除斥期間 –時效 •通常適用於請求權 •可因個人主觀因素而中斷或不完成 •屬責問事項 公法上時效通說認屬職權調查事項 •時效成就之效果 ：請求權消滅 公法上時效成就效果：權利本體消滅 –除斥期間 •通常適用於形成權 •不因個人主觀因素而中斷或不完成(但有回復原狀問題) •屬職權調查事項 •時效成就效果 ：形成權消滅 •行政罰法§27規定之性質 –時效 ？( 本法第六章章名及§27 、§28) –除斥期間 ？ –其他性質之期間？ 2008/12/17 50 行政罰法之裁罰權時效設計(一) •行政罰法§27規定之性質 –時效 ？( 本法第六章章名及§27 、§28) –除斥期間 ？ –其他性質之期間？ •裁罰權時效與其他時效或除斥期間規定 –處分之撤銷權或廢止權期限 ：程§121I 、§125 –處分撤銷或廢止補償請求權時效 ：程§121II 、§126II –公法上請求權時效：程§131～§134 –執行權時效 ：行執§7 –稅捐期間 •核課期間 ：稅稽§21 •徵收期間 ：稅稽§23 •退稅請求權時效 ：稅稽§28 •裁處權時效 ：稅稽§49 –其他法律規定之裁處權期間 •社維法之偵訊 、處罰時效 ：§31 •社維法之執行時效 ：§3251 2008/12/17 •道路交通管理處罰條例之舉發期間 ：§90 51 行政罰法之裁罰權時效設計(二) •時效期間及其起算 –時效期間 ：三年(§27I) –時效之起算 (§27II) •原則 ：行為終了時(違反構成要件行為客觀上完備時) •例外 ：結果發生時 –與刑罰優先原則之調整(§27III) •適用刑罰優先原則之情形包括沒入( )(§26I 本文、II) –自不起訴處分包括緩起訴處分( ) 、無罪、免訴 、不受理 、不付審理之裁判 確定日起算 •不適用刑罰優先原則之情形(其他種類行政罰或沒入)(§26I但) –仍適用§27I 、II –因行政救濟撤另處之計算 •自原裁處因訴願 、行政訴訟或其他救濟程序而撤銷確定之日起算 •本法施行前之裁罰權時效(§45II) –自本法施行之日起算 2008/12/17 52 裁處權時效之停止 •時效之停止與中斷之差別 –停止 ：停止原因消滅後時效接續計算(§28II) –中斷 ：中斷原因消滅後時效重新計算 Cf. 本法無時效之不完成設計 •停止之事由 (§28I) –天災、事變或依法律規定不能開始或進行裁處時 Qes.政府採購法平行審議疑義 ： •招標機關擬俟法院判決確定招標機關解 約合法，或俟採購申 訴審議委員會裁定停止審議 ，再以法院確定判決或申訴結果 為據 ，將該不良廠商刊登政府採購公報：非行政罰法§28I之停 止事由(97.07.30法務部法律字第0970018449號函 ) 2008/12/17 53 行政罰之管轄機關與裁處程序 管轄概說 ：管轄之種類 •團體管轄 ：中央與地方權限之劃分與國會保留 •事務管轄 程( §11I 、V) ：管轄法