取消小販牌照制度諮詢 - fehd.gov.hk.pdf

取 消 小 販 牌 照 制 度 諮 詢 政 府 當 局 現 就 建 議 的 取 消 小 販 牌 照 制 度 諮 詢 相 關 持 分 者，包 括 有 關 區 議 會 和 檔 販 代 表，諮 詢 期 至 二 零 一 二 年 三 月 三 十 一 日 止 。 取 消 小 販 牌 照 制 度 的 建 議 小 販 受《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》(第 132章 )及 其 附 屬 法 例《 小 販 規 例 》(第 132AI章 )規 管。有 關 範 疇 包 括 牌 照 的 簽 發、續 期 及 取 消 、 准 售 商 品 、 申 請 助 手 及 替 手 、 固 定 攤 位 的 劃 定 、 管 制 及 使 用 ， 以 及 持 牌 人 不 得 造 成 妨 礙 等 。 持 牌 檔 販 必 須 遵 守 牌 照 條 件。 但 根 據 管 理 排 檔 的 經 驗 ，單 靠 販 商 自 律 並 不 足 夠 。 有 檔 販 屢 次 接 獲 傳 票 但 仍 繼 續 肆 意 違 規。食 環 署 的 記 錄 顯 示，在 二 零 一 零 年 共 有 約 7 000宗 針 對 持 牌 小 販 或 其 助 手 等 定 罪 的 檢 控 個 案 ， 當 中 28% 遭 檢 控 四 次 或 以 上 。 雖 然 《 小 販 規 例 》 現 時 已 就 不 同 的 罪 行 訂 立 罰 則 ， 而 食 環 署 過 去 亦 有 積 極 執 法 並 因 應 情 況 加 大 力 度，但 單 就 個 別 違 規 事 項 提 出 檢 控，明 顯 未 能 有 效 阻 止 持 牌 小 販 重 複 違 規 行 為 。 鑑 於 一 些 小 販 無 視 現 行 罰 則 的 態 度 及 為 加 強 執 法 成 效 ， 當 局 建 議 引 入 取 消 小 販 牌 照 制 度，以 增 加 執 法 行 動 的 阻 嚇 作 用 。 根 據《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》 (第 132章 )第 125(1)(b)條，食 環 署 署 長 可 運 用 酌 情 權 取 消 任 何 牌 照 。現 時 食 環 署 已 因 應 持 牌 食 物 業 處 所 及 公 眾 街 市 檔 位 的 不 同 違 規 事 宜，分 別 實 施 暫 時 吊 銷 或 取 消 牌 照/ 許 可 證 的 政 策 及 終 止 租 約 制 度。考 慮 到 小 販 的 營 業 性 質 與 街 市 檔 位 接 近，我 們 建 議 參 照 有 關 公 眾 街 市 檔 位 因 觸 犯《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》(第 132章 )或 其 附 屬 法 例 而 被 終 止 租 約 的 現 行 安 排 (附 件 一 ) ， 制 定 取 消 小 販 牌 照 制 度 。 納 入 取 消 牌 照 制 度 的 違 例 事 項 部 分 持 牌 小 販 違 規 的 事 項 ，包 括 在 准 許 範 圍 以 外 經 營 、在 非 營 業 時 間 儲 存 貨 物 於 牌 照 批 准 範 圍 外、檔 位 的 大 小 高 度 超 出 訂 明 的 標 準 、分 租 攤 檔 和 非 法 駁 取 電 源 等， 所 引 致 的 火 警 風 險 遠 較 其 他 違 規 事 項 為 高，因 此 當 局 認 為 涉 及 這 些 違 規 情 況 的 相 關 罪 行 應 納 入 取 消 牌 照 制 度 內 。這 些 違 規 事 項 載 列 於附 件 二 。 建 議 的 取 消 牌 照 制 度 當 局 認 為 取 消 牌 照 制 度 應 以 一 個 期 間 內 被 檢 控 及 定 罪 個 案 數 目 為 基 礎。我 們 建 議 若 有 關 持 牌 小 販 在 三 個 月 內 涉 及 六 次 違 反《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》(第 132章 )或 其 附 屬 法 例《 小 販 規 例 》 (第 132AI章 ) 與 小 販 有 關 的 條 文 及 被 定 罪 ， 食 環 署 署 長 可 根 據 取 消 牌 照 制 度 考 慮 取 消 有 關 持 牌 人 的 小 販 牌 照 。 對 一 些 嚴 重 違 規 事 項 ， 包 括 分 租 攤 檔 、 非 法 駁 取 電 源 ， 以 及 為 取 得 牌 照 而 提 供 虛 假 資 料，我 們 認 為 應 採 取 更 嚴 厲 的 處 理 辦 法 。分 租 攤 檔 會 令 違 規 伸 延 擺 賣 的 情 況 更 為 嚴 重 ， 大 大 增 加 火 警 的 風 險 ， 而 非 法 駁 取 電 源 更 可 能 引 致 火 警 。 此 外 ， 為 取 得 牌 照 而 提