水务规划管理复习介绍.docx

水务规划管理复习 水资源：可资利用或有可能被利用的水源，这个水源应该有足够的数量和可用的质量，能在某一地点为满足某种用途而可能被利用。 水资源特征： 1、可以满足社会需求；2、可靠而稳定的水源； 3、可以人工调控；4、水质符合用水要求。 城市水循环的基本特征 1、自然水循环的人工特征明显，下垫面水文调节能力弱，产汇流历时短，地表产流系数大、地下水补给能力差； 2、社会水循环过程为区域主体水循环过程，供水主体源自区外或过境水； 3、用水高度集中,供水保证率和水质要求高； 4、废、污水集中排放，污染负荷贡献大； 5、自然水生态人工化，水生态系统较为脆弱。 城市社会水循环的驱动机制 社会学机制：人口、社会结构、价值趋向 经济学机制：水权配置、产出效益、价格调节 管理学机制：效率-公平；服务-管制 生态学机制：流域水生态约束、城市水生态建设 城市社会水循环演进的基本特征 1、循环通量不断增大 2、循环路径不断延展 “ 取—用—排”过程延展为“取水—给水处理—配水—一次利用—重复利用—污水处理—再生—排水”。 3、循环结构日趋复杂 内部包括若干个闭路循环子系统，如城市再生利用子系统、企业循环用水子系统以及社区中水利用子系统等。 4、与自然水循环的分离特性日趋明显 管网改造减少了地下渗漏量，污水处理回用和循环利用减少了排放量。 我国分级城市社会水循环系统 小城镇模式：分散式、据点式水循环系统 大城市模式：集中分布式水循环系统 都市区模式：集中分布复合式水循环系统 城市群模式：区域一体化的水循环系统 主要水问题：1、水资源短缺；2、污染严重；3、水生态退化；4、洪涝风险。 城市的水资源问题 1、城市缺水严重；2、水质污染； 3、用水不合理，浪费突出；4、水资源管理混乱。 水务规划 概念：水务规划是以水资源利用、调配为对象，在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排。 涉及内容：包括水文学、水资源学、社会学、经济学、环境学、管理学以及水利工程经济学等多门科学，涉及到国家或地区范围内一切与水有关的行政管理部门。 水务规划的任务和基本原则 总体目标 通过制定城市水务综合规划，查清水资源的现状，在分析评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的总体布局和实施方案。 基本任务 1、水资源及开发利用现状评价； 2、提出节水、水污染防治和水资源保护的措施； 3、水资源开发利用潜力和水资源承载能力分析； 4、制定水资源合理配置方案； 5、提出水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护的总体布局与实施方案 。 水务规划的基本原则1、坚持遵守国家有关法律、规范的原则； 2、坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则； 3、坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则 ； 4、坚持水资源可持续利用的原则； 5、坚持按社会主义市场经济规律治水的原则； 6、坚持科学治水，努力实现水利现代化的原则； 7、坚持科学治水，努力实现水利现代化的原则； 8、坚持实施的可行性原则。 城市水务管理概念 是实行在城市区划内防洪、水资源供需平衡和水生态环境保护的统一管理体制，即对城市防洪排涝、蓄水、供水、用水节水、污水处理、地下水等涉水事务进行统一管理。  城市水务管理首先要求对城市区域水资源的统一管理，其次是对涉水事务的统一管理。这种管理体制的科学基础是水资源以流域管理为基础的系统管理思想，实现以流域为系统、以区域为单元，流域与区域相互协调的管理体制。 城市水务管理的历史 1、1988年颁布第一部《水法》：国家对水资源实行统一管理和分级、分部门管理相结合的制度。2、1998年国务院规定：水利部统一管理全国水资源空（中水、地表水和地下水）水务管理体制改革最早从深圳开始，于1993年7月组建了水务局，对城乡涉水事务统一管理。3、2000年《国务院关于加强城市供水节水与水污染防治工作的通知》：加强水资源的统一规划和管理，重点加强地下水资源开发利用的统一管理，提倡污水处理回用等非传统水资源的开发，并纳入城市水资源的统一管理和调配。4、2002年《水法》规定：国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，国务院水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督。5、到2002年，全国成立水务局744个；有水利系统实施水务统一管理的单位265个。 城市水务管理体制的成效1、有利于对水资源开发进行统一规划、统一建设；2、有利于加快由工程水利向资源水利发展转变；3、有利于水利自身的协调发展。 城市水务统一管理的意义 水资源统一管理（与传统的水资源管理相比）不仅考虑自然资源系统如何满足人类