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无锡市城市总体规划实施评估研究 《无锡市城市总体规划（2001-2020 ）》实施评估研究 无锡市规划设计研究院 南京大学城市与区域规划系 2008.12 - 1 - 无锡市城市总体规划实施评估研究 项目名称：《无锡市城市总体规划（2001-2020 ）》实施评估研究 委托单位：无锡市规划局 完成单位：南京大学城市与区域规划系 无锡市规划设计研究院 委托时间：2008 年 9 月 项目组主要成员： 南京大学城市与区域规划系 张京祥 教授、博导、注册规划师 洪世键 博士、博士后 陈 烨 硕士研究生 陆枭麟 硕士研究生 皇甫玥 硕士研究生 无锡市规划设计研究院 杨瑞中 副院长、高级规划师、注册规划师 鲁晓军 副院长、注册规划师 沈丽萍 所长、高级规划师、注册规划师 陶来利 规划师、硕士 苏鸿杰 注册规划师 吴浩军 规划师、硕士 郭勇 规划师、硕士 程冕 规划师 - 2 - 无锡市城市总体规划实施评估研究 目 录 一、《无锡城市总体规划》编制背景与主要内容 1、《无锡城市总体规划》编制的基本背景 1.1 当时城市发展的区域环境 1.2 当时城市经济社会发展的总体水平 1.3 当时市委市政府的发展目标与战略 1.4 当时城市规划发展中的主要矛盾与问题 2、《无锡城市总体规划》（2001-2020 ）的主要内容 2.1 城市的性质与规模 2.2 都市区发展格局 2.3 城市空间结构 2.4 产业空间规划布局 2.5 生态空间规划布局 2.6 交通与重大基础设施规划布局 2.7 历史文化保护 2.8 近期建设策略 2.9 对总体规划内容的基本评价 二、发展环境变迁与规划实施的适应性调整 1、2001 年以来无锡城市发展环境的总体变迁 1.1 城市外部发展环境的重要变化 1.2 城市内部发展环境的重要变化 1.3 城市发展目标与战略的重要变化 2、总体规划实施中的适应性调整 2.1 城市目标定位不断变化 2.2 城乡聚落体系逐步建立 2.3 主城区空间结构适时调整 2.4 产业空间布局逐级优化 2.5 城市综合交通体系不断完善 2.6 环境保护与生态建设不断加强 2.7 历史文化保护与利用日益完善 - 3 - 无锡市城市总体规划实施评估研究 三、《总体规划》实施情况评价 1、2001 年以来城市总体规划实施取得的总体成就 1.1 经济持续高快速发展 1.2 社会事业稳步发展 1.3 城市空间整合优化得到明显推进 1.4 城市综合交通建设成绩明显 1.5 生态环境保护力度加大 1.6 山水名城魅力逐渐显现 1.7 地方规划体系得以初步确立 2、按照城市总体规划既定目标实施、实现的主要方面 2.1 城市发展框架全面展开 2.2 中心城区的整合基本得到实施 2.3 产业集聚战略逐级推进 2.4 骨干交通系统提前完成 2.5 生态空间骨架基本控制 2.6 历史文化保护有序进行 3 、《无锡城市总体规划》发生重要改变和补充的方面 3.1 城市规模不断超过总体规划的预期 3.2 城市总体空间结构进行了适时调整 3.3 城镇组团空间范围发生了变化 3.4 重大交通基础设施进行了战略性调整 3.5 匹配城市发展需要，加强功能载体建设 3.6 对乡村地区的空间整合规划明显增强 4、《无锡城市总体规划》实施中的主要矛盾和主要问题 4.1 行政区与规划的功能区不匹配，对城市整体空间与功能优化制约明显 4.2 总体规划的分区管制方案缺乏