国家科技项目资金申报-顶层设计和十三五(深圳)讲解.ppt

国家科技计划体系 2011年主要中央部门财政科技预算执行情况 科技计划管理体系 国务院 国家科教领导小组 发展改革委员会 教育部 科技部 财政部 农业部院 自然科学基金会 工程院 中科院 国家科改领导小组 中央组织部 发展改革委员会 教育部 科技部 工信部 财政部 农业部院 …… 自然科学基金会 中国科协 工程院 中科院 国家科技计划管理存在的问题 -缺乏顶层设计、统筹协调 -资源分散、多头管理，科技计划“碎片化” -实施创新驱动发展战略 -项目目标定位不清晰，聚焦不够 -多头申报，重复资助，重复投入 发展 格局 定位 -管理封闭、低效 -利益固化 管理 科技宏观管理体制和政府部门职能定位与科技创新和产业变革的趋势不相适应 习近平总书记指出，我国的科技计划在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面都存在不少问题，突出表现在科技计划碎片化和科研项目取向聚焦不够两个问题上。 要彻底改变政出多门、九龙治水的格局，坚持按目标成果、绩效考核为导向进行资源分配，统筹科技资源，建立公开统一的国家科技管理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划体系和管理制度，以此带动科技其他方面的改革向纵深推进，为实施创新驱动发展战略创立一个好的体制保障。 改革的总体战略 改革的五大核心要点 《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》 科技计划管理改革的主要部署 2015年1月14日上午，科技部联合财政部举行了《国务院发布关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》新闻发布会。会上，科技部与财政部的相关领导就相关政策进行解读并回答记者提问。 新的科技计划体系 新设立的国家重点研发计划，以重点专项的方式，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条设计，一体化组织实施，使其中的基础前沿研发活动具有更明确的需求导向和产业化方向，加速基础前沿最新成果对创新下游的渗透和引领。 公开统一的国家科技管理平台 联席会制度 国家科技管理信息系统 科技部门牵头，财政、发改等相关部门共同参加，科技发展战略规划。 受理项目申请，组织项目评审立项、过程管理和验收。 为联席会议的决策提供咨询、提供支撑。 由科技部、财政部统一监管，结果作为财政后续支持的重要依据。 为科技计划宏观统筹和信息公开提供技术支撑，并主动向社会公开信息，接受公众监督。 一个决策平台 三根柱子 一套管理系统 专业 机构 战略咨询和综合评审委员会 统一的评估与监管机制和动态调整与终止机制 改革的目标与时间 强化顶层设计、打破条块分割，建立具有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划(专项、基金等)管理体制 启动公开统一的国家科技管理平台建设并开展试点工作 基本建成国家科技管理平台，基本完成各类科技计划(专项基金等)的优化整合 经过3年改革过渡期，全面按照优化整合后的五类科技计划运行 2014年 2015-2016年 2017年 改革目标 改革时间 国家十三五科技发展的总体思路和重点 总体思路 一要突出重大需求和问题导向，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，加强创新发展的战略谋划和系统布局，强化基础研究和原始创新能力，着力解决制约我国发展的重大科技问题，打造创新发展加速度，支撑经济中高速发展和提质增效； 二要继续破除体制机制障碍，既要加大已出台的改革举措落实力度，又要找准新的改革突破方向和重点，不断激发广大科技人员和各类创新主体的创新活力，营造大众创业、万众创新的环境和氛围； 三要务求实效，加速科技成果转化，把创新成果变成实实在在的产业活动和市场效益，创造新的增长点，培育新业态，带动新就业； 四要依法行政，进一步转变政府职能，加强党建和自身能力建设，提高科技创新治理能力。 规划编制工作的主要任务 系统梳理“十二五”科技发展重大成就，加强经验总结和宣传。 围绕重大战略需求，组织重点领域技术预测及国家关键技术选择，找准主攻方向和突破口，统筹谋划未来5年科技创新发展的总体布局。 加强地方、行业部门科技规划的协调衔接，引导科技资源合理优化配置。 9月30日，中共中央政治局在北京中关村以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。这是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等参观中关村科技创新企业、科研单位重要创新成果。 * 要主动适应经济发展新常态，做好创新驱动发展的统筹布局。 我国创新驱动发展战略顶层设计与十三五科技规划 主要内容 中国科技发展现状与特征 创新驱动战略顶层设计发起与进展 国家科技计划分类与管理体制改革 国家十三五科技发展的总体思路和重点工作 中国科技发展现状与特征 中国已经成为技术创新的大国 截至2011年，各主要国家占全球RD比重为：美国占31.2%，日本占14.8%，中国