公共场所卫生监督重点解析.pptVIP

公共场所卫生监督 湖南省卫生监督所 主任医师 张 复 和 提 纲 一、公共场所的定义和分类，卫生特点、基本卫生要求 二、 公共场所卫生监督现状、《条例》的修改、公共场所卫生监督量化分级管理 三、公共场所卫生监督的主要内容和方式 四、公共场所卫生监督监测主要指标 五、经营单位的权力和义务 六、卫生监督中需注意的几个问题 一、概 述 （一）、定义：从法学上说，《条例》所的指公共场所，是指供公共使用的具有围护结构的场所。 广义：是指供公众进行工作、学习、社交、休息、娱乐、体育、参观、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施。 （二）、范围（7类28种） 1、生活服务设施 2、文化娱乐、体育设施 3、公共福利设施 4、公共交通设施 （三）、 公共场所的卫 生特征： 1、人员密集，易传播疾病； 2、人员流动性大，环境和物品容易被污染； 3、影响健康的致病因素多、复杂、传播快； 4、从业人员素质低，卫生知识缺乏； 5、卫生组织难建立、制度难健全、难落实； 6、建筑和布局难合理，卫生设施难到位。 （四）、公共场所卫生基本要求 1、选址、建筑设计、内部布局符合卫生要求 2、微小气候适宜，保证有适宜的温、湿度 3、照明、通风良好，满足生活和活动需要 4、生活饮用水符合国家卫生标准 5、卫生管理组织和制度健全 6、消毒等卫生设施完善 7、服务员有一定的卫生知识，健康状况良好 8、卫生许可证及从业人员健康证齐全 二、公共场所卫生监督 （ 一）法律法规依据 《公共场所卫生监督条例》1987年4月1日国务院发布 《公共场所卫生监督条例实施细则》1991年3月11日卫生部第11号令发布 （ 二）技术支撑依据 公共场所卫生标准13个 公共场所卫生监督监测技术规范 （三）卫生监督机构主要职责 1、开展经常性卫生监督工作； 2、研究和提出本地区公共场所卫生问题； 3、对公共场所卫生管理进行技术指导； 4、对公共场所从业人员及顾客进行卫生宣传和卫生知识培训；监督从业人员健康体检。 5、开展公共场所的预防性卫生监督； 6、检查和处理公共场所出现的卫生问题。对违反《条例》的单位和个人进行行政处罚。 （四）、《条例》之演变 《条例》实施了近二十年。随着社会的进步，卫生监督体制也有了很大的变革《条例》已不适应形势的变化： 1、执法主体发生了变化 2、公共场所有了更广泛的发展 3、许可范围不利于促进经济的活跃与发展 4、卫生要求太局限，与现实脱节 5、行业自律没作要求 6、处罚的力度太小 关于《细则》修改情况简介 国务院法制局指导思想：《条例》暂时不作修改，由卫生部组织专家将《细则》修改为《办法》，并以部长令的形式颁布实施。 卫生部卫生监督局2007年组织上海等省市卫生监督所的专家修改并起草了《修订草案》。《草案》有如下特点： 1、执法主体明确 2、许可范围缩减，增加了备案的规定 3、增加了新内容，内容更加丰富。行业自律、用品用具、集中空调、设计装修、检测机构的规定等等 4、将卫生许可列为前置 5、处罚力度加大，500~30000元 6、增加了变更的规定 7、公共场所选址要求更具体 8、国家对公共场所实行分类管理 第一章 总则 依据：《传染病防治法》 执法主体：县以上卫生行政部门 部门责任：卫生部门、经营者 分类管理：分甲、乙两类，甲类必须经卫生行政部门许可。 扩大了公共场所的管理范围：其它场所都为乙类。 第二章 卫生要求 选址、设计、装修的要求 吸烟规定：禁止 用品用具要求 卫生设施要求及维护的要求 集中空调要求 卫生管理制度 从业人员卫生知识培训和体检要求 饮用水管理的要求 场所一般卫生要求 场所检测的要求 健康相关产品的要求 应急预案与事件报告的要求 卫生技术服务机构的要求 行业自律 第三章 卫生许可与延续 一、许可对象：甲类公共场所 1、宾馆、旅店、招待所 2、公共浴室 3、游泳场（馆） 二、建设项目审查 三、许可证的管理、前置、有效期