2003城市规划热点问题教案分析.ppt

我国当今城市规划发展中的热点问题讨论 一、城市化 1、城市化不只涉及到人口的城市化，不仅仅是城市化水平的提高，而且还涉及到生活方式、城市管理等方面。 Ray M. Northam（1979）提出城市化过程可以分为三个阶段： 初期阶段（城市人口占总人口的比重在30%以下）：这一阶段农村人口占绝对优势生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢。 中期阶段（城市人口占总人口的比重在30%—70%）：这一阶段也称为城市化快速发展阶段。城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%。 后期阶段（城市人口占总人口的比重在70%以上）：这一阶段也称为城市化稳定阶段。 2、促进农村劳动力的转移与推进城市化进程 推进城市化是从根本上解决“三农”问题的一种策略，以城市的快速发展来减轻、减缓农村地区的发展压力。 加快农村土地流转机制的建立和完善，促进农业劳动生产率的提高。 鼓励和促进农民“离土又离乡”。劳动力在不同地区、不同行业部门之间的高流动，是促进劳动力与其他生产要素实现最佳配置，进而使经济活动具有效率的基本前提。 3、提高城市化水平所面临的核心问题 城市的拉力：城市产业容量 发展城市就业岗位是当今城市政府面临的重大问题 农村的推力：农业劳动生产率的进一步提高 农民脱离土地的意识 城市进一步发展的能力 核心在于劳动力的转移与转化，其中涉及到： 生产、生活方式的转变 土地制度问题，尤其是农村集体土地与城市国有土地的关系，这关系到农民进城后的生活基础 进城农民的文化教育程度 城市如何从快速发展时期进入到后建设的、以管理来促进城市发展的时期 新市民与老市民的融合——社区建设 工业化第一阶段的特点是重工业化，即以原材料、基础工业为核心 工业化的第二阶段的特点是由重工业化阶段向高加工度化阶段迅速推进，开始以加工装配工业为重心 工业化的第三阶段的特点是由高加工度化向技术集约化阶段转变即以技术密集型加工工业为重心；技术创新和技术进步对工业增长起主要推动作用 5、城市发展方针的再解析 城市发展方针的根本在于实现城市化途径的选择。 大、中、小城市发展的相互关系。 国际经验：大城市——（郊迁）——大都市周边的小城市——都市圈 中国的问题在于如何从传统的农村包围城市向城市带动农村方向发展。这里的关键在于城市与农村的关系建立在什么样的基础之上。 二、城市发展战略与战略规划 1、战略研究在城市规划领域中再度得到重视 学理上，传统城市规划向两极拓展：城市发展战略研究与城市设计 实践上，城市规划作为政府宏观调控手段得到发挥的前提与依据 2、近几年我国战略规划兴起与蓬勃开展的原因 城市总体规划存在的缺陷 实体安排多，但缺少宏观指导； 规划刚性过强，缺少调整机制； 规划期、规模指标的限定性强； 部门倾向严重； 审批时间过长…… 3、战略规划要解决的主要问题： 产业发展方向与产业布局 空间拓展 核心在于宏观框架下对产业与空间关系的重新审视 需要处理好的几个方面： 传统产业与高新技术产业 产业的生成与引进 开发区的整合与企业集群 城市空间关系的再组织 创新氛围的营造 城市的“文化化”（culturalization） 三、近期规划：改革城市规划思维方式的契机 对近期规划的强调与重视，不应该仅仅看成是对某种规划形式的强调和重视，也不是一种规划形式上的改革，否则，就有可能沦为仅仅是一种规划形式上的变化或是一种操作方式上的改变，对提升城市规划在城市建设和发展过程中所起的作用并不能起到什么效果。 规划改革的方向首先是体制或制度上的，但对于规划人员来说，更关键的变革是思想上的。 通过对近期规划的强调，为我国城市规划界在规划思想方法方面进行改革提供了一个契机，也就是要通过这样一种改革而对整个城市规划体系的改革起到促进和推进的作用。 规划编制与规划实施矛盾的思想根源 规划编制：从规划期限末出发来思考问题，从理想出发建立最美最好的图景，注重从整体上、结构上来总体性地解决。 规划实施：所采用的方法是就事论事式的，从现在出发，看现在能做什么来决定做什么的，也就是从实用的角度，做一些力所能及的工作，或解决一些不得不解决的问题。 所以，规划编制工作者是用理想来解决现实问题，而规划实施管理者则是从现实来看发展。 城市规划思维方式改革之一：从现状问题出发 现代城市规划的形成是基于对工业城市问题的解答。 城市规划能够作为一项社会建制生存和发展下来，重要原因之一就是其以问题解决为导向的。 所以，规划不仅仅是宏伟蓝图，更是对实际问题的解决。规划的作用在于指导接下来的城市建设，规划的合法性不仅来自将来，更来自当下。 规划的激进性与渐进性——规划编制与规划实施的传统问题 规划的理想化与现实化 城市规