第一章建设监理要点.ppt

监 理 概 论 主讲人:郝增宝 Weipeng-l@163.com 建设工程监理概述 第一节建设工程监理在我国的形成与发展 一、建设项目管理 1、概念：建设项目管理又称工程项目管理 2、发展：施工阶段——设计到施工阶段——决策、设计、施工阶段 3、内容：建设项目管理的组织、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理 二、我国建设工程监理制度的起源 1982年云南鲁布革水电站，1986年开工的西安三元高速公路，1987年世行项目京津高速公路 建设部1988年7月25日向全国建设系统印发第一个建设监理文件《关于开展建设监理工作的通知》 三、我国建设监理制的发展 1、三阶段 1988-1993年为试点阶段 1993年-1995年为稳定发展阶段 1996年至今为全面推行阶段 2、建设监理法规体系 法律、行政法规和部门规章 法律：《中国人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》 行政法规：《建筑工程质量管理条例》 部门规章：《建设工程监理范围和规模规定》、《工程监理企业资质管理规定 第二节建设工程监理的基本概念 一、建设工程监理的概念 1、概念 是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位（业主）的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设监理合同及其他工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 2、从以下几个方面理解 （一）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展监理业务 （二）建设工程监理的实施需要业主的委托和授权业主也即建设单位或项目法人，是委托监理的一方。 (三)建设工程监理工作有明确的依据 (1)有关法律、法规、规章和标准、规范。 法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务院制定的。如《建筑工程质量管理条理》。部门规章是由建设部会同有关部门制定的。如《工程监理企业资质管理规定》 （2）工程建设文件。包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。 （3）建设工程委托监理合同和有关的建设合同 二、建设工程监理的范围 （1）国家重点建设工程 （2）大中型公用事业工程。指项目总投资在3000万元以上的工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。 （3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 （5）国家规定必须实行监理的其他工程。指项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等项目 三、建设工程监理的性质 1、服务性 服务性是建设工程监理的根本属性。服务性主要 体现在它的业务性质方面，建设工程监理主要是运用规划、控制、协调的手段，控制建设工程项目的投资、进度和质量，协助业主在计划的项目目标内将工程项目建成投入使用。 2、独立性 建设工程监理的独立性，是公正性的基础和前提，工程监理企业如果没有独立性、公正性便无从谈起。 3、公正性 以事实为依据，以有关法律和为准，站在第三方立场上，公正的处理争端，既要维护业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建单位的合法权益 4、科学性 建设工程监理是为业主提供的一种高智能的技术服务，这就要求从事建设监理活动应当遵循科学的准则 四、建设工程监理的中心任务 就是有效地控制建设项目的目标。也即控制工程项目投资、进度和质量目标 五、建设工程监理的方法 目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理 （一）目标规划 内容包括： （1）正确地确定投资、进度、质量目标或对已初步确定的目标进行论证 （2）按照目标控制的需要将各目标进行分解，使每个目标都形成一个即能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，以便实施控制。 （3）把工程项目实施过程、目标和活动编制成计划，用动态的计划系统来协调和规范工程项目的实施，为实现预期目标构筑一座桥梁，使工程建设项目协调有序地达到预期目标。 （4）对计划目标的实现进行风险分析和管理，以便采取针对性的有效措施实施主动控制 （5）制定各工程项目目标的综合控制措施，确保工程项目目标的实现。 （二）动态控制 动态控制是一个不断反复中进行完善的过程，是开展建设工程监