第9章财政管理体制讲解.ppt

第9章 财政管理体制 本章结构 第一节　财政管理体制概述 第二节　我国财政管理体制的沿革 第一节　财政管理体制概述 知识框架 一、财政管理体制的含义 二、政府间职责的划分 三、政府间财政收入的划分 一、财政管理体制的含义 财政管理体制又称预算管理体制,是指在一国中央(联邦)政府与地方(州)政府之间,以及在地方各级政府之间划分财权、财力的各项制度、法规的总称。 担负多大的职责,就应有多大的财力,即所谓财权和事权要统一。 在各级政府之间划分财权、财力的规章制度就被称为财政管理体制。 由于各级政府对财权、财力的需求导源于其担负的职责,所以,研究财政管理体制问题离不开对政府间职责划分问题的分析。 二、政府间职责的划分 中央政府与地方政府的职责划分应遵循以下原则: (1)中央(联邦)政府应承担提供全国性公共产品的职责,地方性的公共产品则应由地方政府负责提供。 (2)具有效益外溢性的公共产品可由中央(联邦)政府提供,或者由中央政府与地方政府共同提供。 (3)宏观经济调控的职责只能由中央(联邦)政府来承担,地方政府不能对经济宏观调控。因为宏观调控是对经济总量的调控,调节的对象诸如就业率、物价上涨率、经济增长率,等等。 (4)收入公平分配和提供社会福利的职责主要应由中央(联邦)政府来负责。 三、政府间财政收入的划分 现代国家普遍实行分税制来处理政府间财政收入的划分问题。