宝应生态县建设规划.doc

宝应生态县建设规划 大 纲 (征求意见稿) 宝应县人民政府 国家环保总局南京环境科学研究所 二〇〇五年十一月 项 目 名 称：宝应生态县建设规划 项目主持单位：宝应县人民政府 项目承办单位：宝应县环境保护局 宝应县生态建设办公室 局长(主任)：张国顺 项目承担单位：国家环保总局南京环境科学研究所 法人代表：高振宁 所长 研究员 项目负责人：席运官 副研究员 杨永岗 副研究员 主要参加人员： 丁公辉（硕士），周娟（硕士、咨 询 师） 侯庆树（研究员），顾峻德（研究员），邵军亚，贺宁昆，李菊英，黄 舒 项目顾问专家： 颜京松 研究员 目 录 第一章 总 论 1 1 规划背景 1 2 目的和意义 1 3 编制依据 3 4 规划范围和主要范畴 3 5 规划时限 4 第二章 生态县建设基础 6 1 自然资源条件 6 1.1 地理位置 6 1.2 气候 6 1.3 地形地貌 6 1.4 水资源 7 1.5 土地资源 8 1.6 动植物资源 8 1.7 旅游资源 8 2 社会经济概况 10 2.1 历史沿革 10 2.2 行政区划和人口 10 2.3 社会发展 10 3 经济发展现状 12 3.1 概况 12 3.2 工业经济 13 3.3 农业经济 14 3.4 第三产业 15 3.5 民营经济 15 3.6 建筑业 16 4 城镇建设现状 16 5 环境质量现状及其评价 16 5.1 水环境质量 16 5.2 环境空气质量 17 5.3 声环境质量 18 5.4 固体废弃物 18 第三章 建设生态县的优劣势分析 19 1 建设生态县的优势条件 19 1.1 生态环境优势 19 1.2 产业结构优势 20 1.3生态农业和有机产业有一定发展基础 21 1.4 生态意识较强 22 2 生态县建设的制约因素 22 2.1 自然因素 22 2.2 社会因素 23 2.3 技术因素 24 2.4 经济因素 25 2.5 政策因素 25 第四章 生态县建设目标 27 1 指导思想 27 2 基本原则 27 3 规划目标 29 3.1 总体目标 29 3.2 阶段目标 29 4 指标体系 30 5 生态县建设差距分析 32 第五章 生态功能系统区划 35 1 生态功能系统区划的原则 35 （1）可持续发展原则 35 （2）生态系统完整性原则 35 （3）非均衡发展的原则 35 （4）行政区域相对完整性原则 36 （5）可操作性与可调整性原则 36 2 生态功能区划方案 36 2.1 城镇生态区（Ⅰ区） 36 2.2运西湖荡生态区（Ⅱ区） 37 2.3 中部平原生态区（Ⅲ区） 38 2.4 东荡滩湿地生态区（Ⅳ区） 39 3 生态建设总体格局 39 第六章 生态产业发展规划 43 1 生态农业 43 1.1 指导思想与规划原则 43 1.3 规划目标 44 1.4 实施措施 45 1.5 重点建设项目 47 2 生态工业 50 2.2 规划目标 51 2.3 实施措施及重点建设项目 52 3 生态服务业 56 3.2 规划目标 56 3.3 实施措施与重点建设内容 56 4 生态旅游 58 4.2 规划目标 58 4.3 实施措施 59 4.4 重点建设项目 61 第七章 生态人居建设规划 64 3 生态城镇建设 64 3.1 科学规划，合理布局 64 3.2 加强和完善城镇基础设施建设 65 3.3 加强城镇绿地建设 66 3.4 提高公共服务设施的规模、档次和服务水平 66 4 绿色社区建设 66 4.1 绿色建筑 67 4.2 绿色管理 68 5 农村人居环境建设 70 5.1 城乡统筹，区域协调，促进城乡一体化 70 5.2 加强环境优美乡镇和生态村建设 71 5.3 推广清洁的绿色能源 71 6 人口与社会体系建设 72 6.1控制人口数量，提高人口素质 72 6.2 劳动就业、社会保障和社会福利 72 第八章 生态环境和资源保护规划 73 1 水生态环境建设 73 1.1水环境保护目标 73 1.2 点源污染的生态调控 74 1.3 面源污染的生态调控 74 1.4 内源污染的生态调控 74 1.5 水生态安全保障规划 75 1.6 水景观生态建设规划 76 1.7 水生生物多样性保护规划 76 1.8 建设国家级“南水北调”东线源头水生态功能保护区 76 2 大气环境生态建设规划 77 2.1 大气环境保护目标 77 2.2 大气污染防治 77 3 固体废弃物控制规划 78 3.1 固体废弃物调控目标 78 3.2 固体废弃物污染调控 78 3.3 城市生活垃圾资源处理与利用 78 3.4 秸秆的处理与利用 78 3.5 畜禽粪便的处理与利用 78 4 噪声控制规划 79 4.1