导游考试--第6章旅行社管理法规制度讲解.ppt

* 第六章 旅行社管理法规制度 第一节 旅行社条例概述 第二节 旅行社的设立 第三节 旅行社管理 第四节 旅行社经营 第一节 旅行社条例概述 一、我国旅行社立法的历史沿革 1、1985年5月，《旅行社管理暂时条例》 2、1996年10月，《旅行社管理条例》 3、2009年5月1日，《旅行社条例》及《旅行社实施细则》 适用于境内旅行社的设立及经营活动。 二、《旅行社条例》的立法宗旨、目的和适用范围 为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序、促进旅游事业的健康发展。 三、旅行社概念和特征 （一）旅行社概念 3、旅行社是企业法人。 是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者是出境旅游业务的企业法人。 （二）旅行社特征 1、旅行社旅行社所从事的旅游业务活动主要是招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关的旅游服务； 2、旅行社的经营范围是开展国内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业务； 第一节 旅行社条例概述 2、县级以上人民政府的相关职能部门：工商、价格、商务、外汇等有关部门。 四、旅行社的监督与管理工作 1、县级以上旅游行政管理部门 第一节 旅行社条例概述 第二节 旅行社的设立 2、增存质保金120万元。（合计需要140万元） 一、旅行社设立的条件 （一）申请设立旅行社的一般条件 1、有固定的经营场所：有产权、或租期不少于1年；有一定面积满足业务需要； 2、有必要的营业设施：至少2部以上的直线固定电话；有传真机、复印机；联网及计算机； 3、有足够的注册资本：有不少于30万元的注册资本；质保金20万元。 （二）旅行社申请经营出境旅游业务的条件 1、旅行社取得经营许可满2年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请出境业务； 满2年，无罚款以上处罚。 二、申请设立旅行社的条件 一证一照：许可证、营业执照 （一）申请设立旅行社的一般程序 1、申请许可：向所在省（自治区、直辖市）、市旅游行政管理部门提出申请； 2、提交文件：符合条例规定的证明文件（7个文件） 3、等待批复：自受理申请之日20个工作日作出许可或不许可的决定；不许可的，书面通知申请人并说明原因。 4、获得许可：颁发旅行社业务经营许可证 5、办理登记：向工商行政管理部门办理设立登记，取得营业执照。 第二节 旅行社的设立 两个不适用：旅行社申请边境旅游的，适用《边境旅游暂时管理办法》；申请赴台湾地区旅游的，适用《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》。 （二）旅行社申请经营出境旅游业务的程序 1、申请许可：应当向国务院旅游行政管理部门提出申请；或其委托的省旅游行政部门提出申请； 2、提交文件：提交原许可的旅游行政部门出具的，2年未受处罚的文件； 3、等待批复：自受理申请之日20个工作日作出许可或不许可的决定；不许可的，书面通知申请人并说明原因。 4、获得许可：换发旅行社业务经营许可证； 5、办理登记：向工商行政管理部门办理变更登记，重新取得营业执照。一证一照：许可证、营业执照 第二节 旅行社的设立 1、设立申请书 2、法定代表人履历表及身份证明 3、企业章程 4、依法设立的验资机构出具的验资证明 5、经营场所的证明 6、营业设施、设备的证明或者是说明 7、工商行政部门出具的“企业名称预先核准通知书” 三、申请开办旅行社应提交的文件 第二节 旅行社的设立 四、旅行社分社及服务网点的设立 1、都不具有法人资格； 2、其经营活动的责任和后果，由设立社承担； 3、旅行社设立的办事处、代表处或联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。 （一）旅行社分社及服务网点的共同点 1、设立登记：持旅行社经营许可证副本向分社所在地工商行政管理部门办理； 2、备案：自登记之日起，3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案； 3、分社设立条件：经营场所及营业设施符合《条例》和《细则》 4、注册资金：每增加一个国内和入境业务的分社，增加质保金5万元；每增加一个出境业务的分社，增加质保金30万元； 5、旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超过设立社。 （二）旅行社分社的设立规则 第二节 旅行社的设立 实行：统一管理、统一财务、统一招徕、统一咨询服务规范。 四“统一” （三）服务网点的设立规则 1、概念：服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。 2、设立程序：登记（向工商行政管理部门）--备案（同级的旅游行政管理部门） 3、设立要求：应当在设立社所在的设区的市行政区划内，不得超界设立。 4、设立地点：方便、规范，不宜误解 （四）对分社和