第4章：分类商品与服务价格讲解.ppt

4.行政服务收费的理论依据 (1）消除“外部效应”，反映真实社会成本 （2）规范界定产权，合理配置公共资源的需要 （3）规范社会秩序，保障公众利益的需要 （4）筹集财力，发展公共品生产的需要 5、行政性收费的现状 当前，我国收费状况呈现以下特点： 1、数额巨大。 2、项目众多。 3、秩序混乱。 4 、监督制约机制不健全 6.行政服务性收费存在的主要问题 (1)有关行政收费的规定不透明 (2)现行的收费管理制度不健全 (3)收费的具体运作不规范 ①三多：收费部门多；收费项目多；收费环节多 ②三乱：收费标准乱；收费行为难；收费用途乱 ③三难；管理难；抵制难；清理难 (4)行政收费的监督救济制约机制不健全 7、加快我国目前行政性收费的改革 当前，我国各种收费总量多、收费范围不断扩张、收费秩序极为混乱，除收费管理法规不健全外，最直接、最根本的原因是在收费体系、管理体制和征收方式等方面存在着严重的缺陷，与市场经济条件下收费管理要求不相适应。这些弊端迫切要求我们加快收费管理的改革。 （1）改革收费管理体系 从根本上理顺税收、收费和价格的关系，大规模压缩收费总量，规范收费行为，减轻企业、居民和社会各方面负担，必须从以下六方面着手 对部分收费项目和基金、附加实行“费改税”实现费税分流。 把部分事业性收费改为公益服务价格，分清政府与市场的责任。 把部分事业性收费改为公用事业服务价格。 把部分事业性收费改为中介服务价格，促进中介机构与国家机关彻底脱钩。 保留少部分必需的国家行政机关收费，建立能有效遏制收费膨胀的约束机制。 取消非法收费和不合理收费，切实减轻社会各方面负担。 （ 2）改革收费管理体制 ①区分收费行为管理与收费资金管理，建立起收费的双重约束机制。 ②提高收费管理的规范性和科学性，建立完善 的、权威的收费监督管理机制。 ③清理整顿现有收费项目，严格执行收费项目目录制度 ④完善收费决策听证、公告制度 ⑤加快收费立法，建立统一的行政收费法规 案例 收费部门多：某县城市个体中巴客运；每年每台车承担的费用，交警收费500元，运管所1280元，征稽所16000元，工商管理费800元，卫生费300元，城市管理费380元，保险费4000元，合计2776元，而税收仅为2000元。 收费项目多：个体餐饮业:每店每年交工商费1000元，卫生门前三包费600元，卫生费240元，防疫办证费240元，体检费50元/人，房租管理费200元，合计2580元，税为1800元。 收费环节多：个体商业零售业：每年每店交卫生费200元，防疫费600元，标准计量检测费110元、计量验测费60元，工商管理费1000元，房屋租赁管理费200元，门面占道费100元合计3260元，税为1800元。 资料来源：唐广林.关于行政事业收费管理的现状、问题及对策[J].湖湘论坛 收费总数多：目前全国各级政府预算外收费高达5000亿，统计外的预算外收入至少3000亿元，两项相加超过8000亿元，而这些绝大部分来源于政府乱收费和乱罚款。 据调查，目前商品零售业和个体饮食业，费是税的1.4--2倍,费负率为16.37%；个体运输业费是税的15倍，费负率为51.3%；个体运输业费是税的15倍，费负率为51.3％。 资料来源： 国际在线/3821/2005/08/11/1566@656669.htm 三、经营性收费 1.经营性收费的概念 经营性收费是指以营利为目的，借助一定的物质手段和劳动手段支出来提供一定的服务，并收取的费用，包括修理、餐饮、商业服务、文化娱乐、旅游、广告等行业。经营性服务收费由经营成本、经营费用、利润和税金组成。经营性服务是第三产业的重要组成部分。 经营性服务，依其层次，可以分为“低端”服务和“高端”服务。 2.经营性收费的特点 （1）成本主要由活劳动构成，决定服务收费的关键是服务的复杂程度、难度、强度和服务质量。 （2）服务具有不可存贮性，决定了服务后的不可检验性，其发生时的收费就是最终的价格，不存在中间环节。 （3）营利性 3. 调控经营服务性收费应遵循的原则 （1）以间接