第2章_贸易管制讲解.ppt

第2章报关与对外贸易管制 外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元 在非洲，凤眼莲遍布尼罗河；在泰国，凤眼莲布满湄南河；而美国南部沿墨而哥湾内陆河流水道，也被密密层层的凤眼莲堵得水泄不通，不仅导致船只无法通行，还导致鱼虾绝迹，河水臭气熏天；而我国的云南滇池，也曾因为水葫芦疯狂蔓延而被专家指称患上了“生态癌症”。 此外，澳大利亚的“兔灾”，以及入侵我国的“紫茎泽兰”、“大米草”、“松材线虫”，“加拿大一枝黄花”、“克氏螯虾”、“美国白蛾”等等外来物种入侵的事例举不胜举。由于缺少自然天敌的制约，这些外来入侵者不仅破坏食物链，威胁其他生物的生存，而且还给全球带来了巨大的经济损失。据国际自然资源保护联盟（IUCN）的报告，外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元。 福寿螺：螺中巨人水稻天敌 20多年前引进的福寿螺也是有害的入侵物种，广东为消灭它已经付出很大代价。 福寿螺属大型水生螺类，主要分布在广东、广西、福建、海南、台湾等省。寄主为水稻、茭白、菱角、空心菜、芡实等水生作物及水域附近的甘薯等旱生作物。其形态特征贝壳外观与田螺相似，具有螺旋状的螺壳。成螺壳厚，壳高约7厘米。福寿螺卵呈圆形，直径约2毫米，初产卵粉红色至鲜红色，在5～6月的气温条件下，5天后变为灰白色至褐色，这时卵内已孵化成幼螺。 福寿螺孵化后稍长即开始啮食水稻等水生植物，尤喜幼嫩部分。水稻插秧后至晒田前是主要受害期。它咬剪水稻主蘖及有效分蘖，致有效穗减少而造成减产。1只雌螺经1年两代能繁殖幼螺32.5万余只，繁殖力极强。 外来物种入侵的根本原因在于人类日益增强的经贸活动 外来物种入侵的主要途径是伴随贸易，运输，旅行等方式引入 外来入侵物种会影响贸易关系。WTO关于卫生和检疫的措施规定，为了防止引进可识别的危害农作物和森林的害虫，一国可以采取限制贸易的措施。 加拿大《野生动植物保护和国际、省际贸易管制法》 规制国际和省际的野生生物贸易以保护加拿大的生态系统、野生动物和植物。 它建立了一个协调动植物进口的国家框架。 目前，根据该法，只有很有限的几个物种进口到加拿大时需要先获得许可证，本质上使用的是“肮脏名录”的方法 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制的概念 ?? 一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。? ? 以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。 ? 是国家管制。 ? 是政府的一种强制性行政管理行为。 ? 所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。 对外贸易管制的分类 按管理目的 （1）进口贸易管制 （2）出口贸易管制 按管制手段 （1）关税措施 （2）非关税措施 按管制对象 （我国的贸易管制） （1）货物进出口贸易管制 （2）技术进出口贸易管制 （3）国际服务贸易管制 对外贸易管制目的? 保护本国经济利益，发展本国经济 政治目的，推行本国的外交政策 （美对古巴经济封锁） 行使国家职能，是一个国家对外经济政策的具体体现 ? 对外贸易管制的特点 贸易管制政策是一国对外政策的体现 贸易管制会因时间、形势而变化 贸易管制以对进口的管制为重点 现代国际贸易的起源 早期对外贸易管制 西班牙对荷兰的贸易管制 对外贸易管制目标的实现 海关监管是实现贸易管制的重要手段 国家各行政主管部门的通力合作是实现外贸管制的重要保证 报关是实现海关监管的必要环节（海关确认进出口货物合法性的先决条件） 贸易管制制度的内容 备——对外贸易经营资格的备案登记，不备案登记者海关不予验放 证——货物、技术进出口的许可 检——商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫 核——进出口收、付汇核销 救——贸易管制中的救济措施 我国对外贸易管制的基本框架 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成： 海关监管制度 关税制度 对外贸易经营者管理制度 进出口许可制度 出入境检验检疫制度 进出口货物收付汇管理制度 贸易救济制度 贸易管制所涉及的法律渊源 以《中华人民共和国对外贸易法》为核心 宪法 法律 行政法规 部门规章 国际条约 因为是国家管制，法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。 法律 《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出境动植物检验法》 《中华人民共和国卫生检疫法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国药品管理法》 《