第三章_建设工程监理企业讲解.ppt

第三章　建设工程监理企业 学习目标： 了解工程监理企业的分类、设立条件、申报条件、资质等级管理；熟悉工程监理企业与工程建设其他各方面的关系及如何选择工程监理企业；掌握工程监理企业经营活动的内容及基本准则。 第一节　概　　述 一、工程监理企业的概念 企业是指一切从事生产、流通或服务性活动，以谋取经济利益为目的的经济组织。 工程监理企业是指取得工程监理企业资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学院所及工程建设咨询的单位。（工程监理企业是监理工程师的执业机构） 必须具备的三个基本条件： 一是持有《监理企业资质证书》； 二是持有《监理企业营业执照》； 三是从事建设工程监理业务 法人： 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利、承担民事义务的社会组织。 法人是相对于自然人的另一民事主体。 法人是法律赋予社会组织的一种民事主体资格，即法律上的“人格”。 条件：依法成立（经过审批）；具有必要的独立财产；有自己的名称、组织机构和场所；能独立承担民事责任。 二、工程监理企业的分类 工程监理企业根据不同的分类方法有不同的分类： 常见的有：按隶属关系、按经济性质、按资质等级和按组建方式等。 （一）按隶属关系（独立法人和附属机构工程监理企业） 1.独立法人工程监理企业 独立法人是指由工商行政管理部门按照企业法人应具有的条件进行审查，对符合条件的予以登记注册，领取营业执照。（对于不具备开展监理业务能力的，没有取得建设部门颁发的工程监理企业资质证书的单位，工商行政管理部门不得受理。）如：XX监理公司。 按隶属关系 2.附属机构工程监理企业 附属机构亦称为“二级机构”，是指企业法人中专门从事工程建设监理工作的内设机构。例如：科研单位、咨询单位和设计单位的监理部。 (二)按经济性质分（全民所有、集体所有和私有监理企业） 1.全民所有制工程监理企业 在工程监理制度推行初期，由于我国是社会主义制度经济体制，所以大多数监理企业是从原来的企事业单位中分离出来或重新组建的，人员也是如此。其组建性质是按照国有企业的，所以就有产权不清、管理体制不健全、分配制度不合理、职工积极性不高、市场竞争力不强等国企的特点。随着市场化的发展和法治的完善，这种全民所有制工程监理企业逐步被独立法人工程监理企业所取代。  按经济性质 2.集体所有制工程监理企业（我国虽然提倡集体所有制企业，但是由于在管理和分配上容易出现矛盾等原因，所以这个性质的企业并不是很多，这几年随着观念的转变和制度的完善才逐步兴起。） 3.私有工程监理企业（国外已经成熟，我国还没有被法律所承认，属于“无限责任”经营，一旦发生责任事故，私有工程监理企业要赔偿所有因为自己的责任而产生的直接损失，甚至要赔偿间接损失，这样企业经营风险比较大。） (三)按资质等级分 1.甲级工程监理企业 国务院建设行政主管部门负责甲级工程监理企业设立的资质审批，可以承接一、二、三等工程的监理业务。 2.乙级工程监理企业 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责定级审批乙级工程监理企业，国务院所属铁道、交通、水利等部门负责本部门直属乙级工程监理企业的定级审批。可以承接核定的工程类别中的二、三等工程的监理业务。 按经济性质 3.丙级工程监理企业 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责定级审批丙级工程监理企业，国务院所属铁道、交通、水利等部门负责本部门直属丙级工程监理企业的定级审批。只能承接核定的工程类别中的三等工程的监理业务。 (四)按工程类别分 （业务范围的划分，并非专业性质） (五)按组建方式分 股份公司、合资工程监理企业和合作工程监理企业 1.股份公司 (1)有限责任公司：有限责任公司是指由2个以上、50个以下的股东共同出资，股东以其出资额对公司承担有限责任，公司以全部资产对公司的债务承担责任。 (2)股份有限公司：股份有限公司是指以其全部资本分为等额股份，并通过发行股票筹集资本，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司则以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。（工程监理企业大多属于这种类型） 2.合资工程监理企业 合资工程监理企业是由两家或两家以上的工程监理企业共同合作而组建的工程监理企业。包括中外合资。（合资各方按照出资额的多少或者合资章程的约定在对合资工程监理企业承担责任的同时享有相应的收益权和管理权） 3.合作工程监理企业 合作工程监理企业是针对技术复杂或者规模较大的建设工程，一家工程监理企业难以胜任时，由两家或者两家以上的监理企业共同合作监理并组成经工商局注册的合作工程监理企业。（未经