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第四章政党与政党制度 第一节 政党概述（含义、特征、分类） 第二节 政党的功能 第三节 政党制度 政党现象是当今世界最普遍的政治现象之一。在资本主义国家，如果没有政党和政党制度，议会和政府就无法组织，国家机器就无法正常运行。在社会主义国家，共产党是领导人民进行社会主义建设的核心力量。 第一节政党概述 一、政党的含义 二、政党的特征 三、政党的分类 一、政党的含义 中国古代：朋党、会党。 案例：朋党：牛李党、东林党 “朋党”是指少数封建朝臣和士大夫为个人进退而党同伐异的秘密宗派组织。 会党：洪门、哥老会、小刀会、青帮 “会党”是指以宗教、迷信为特征的民间秘密组织。 政党定义（推荐） 所谓政党，就是代表特定的阶级和阶层，为实现这个阶级或者阶层的政治主张和利益、意志，而采取共同的行动以期取得或者参与政权的政治组织。 政党的称呼不一定包含“党”。（南斯拉夫共产主义者同盟、九三学社） 二、政党的特征 1.政党是近代阶级斗争的产物。 政党作为一种历史现象，是近代社会才出现的，并将和阶级、政治国家一起自行消亡。 2.政党是阶级的一部分。 政党是阶级中最积极、最活跃的一部分。 3.政党是有代表本阶级利益的政治纲领 和政治目标。 政党区别于其他社会团体和一般政治派别的一个显著标志就是，政党无不把夺取政权或参与政权作为自己的直接目标。为了实现这一目标，每个政党都要制定自己的政治纲领。 4.政党是有组织的。 政党一般都具有比较固定的组织系统和领导机构。 5.政党是有纪律的。 党作为阶级的领导力量，为了发挥其指挥作用，都制定了成文的或不成文的纪律规定，约束其党员，以统一全党的行动。 三、政党的分类 阶级属性：资产阶级政党与无产阶级政党 资产阶级政党：代表中小资产阶级的政党 和代表垄断资产阶级的政党。 代表阶层：一开始推行民主社会主义，代表工人阶级，现在主要代表中产阶层的利益。 执政纲领：二战后推行温和的改革政策。推行国有化，主张建立福利型国家。加入西方联盟后，主张打碎旧的英殖民帝国统治体系，废除贵族院。现主要致力于公共住所、职工福利、失业救济、弱势群体、社会保障、公民教育等方面。近年来，政治上提出“新工党、新英国”的口号，取消党章中有关公有制的第四条款，经济上主张减少政府干预，严格控制公共开支，保持宏观经济稳定增长，建立现代福利制度。对外主张积极参与国际合作，对欧洲一体化持积极态度，主张加入欧元区，主张同美国保持特殊关系。现有党员近40万名，是英国第一大党。 法律地位：合法政党与非法政党 政治作用：多数党于少数党；执政党、反对党、在野党、参政党； 意识形态：极左翼、左翼、中间、右翼、极右翼；或者激进党和保守党。 活动范围：跨国政党、国内政党 组织主题：干部政党与群众政党 案例 法国实行多党制，目前共有30多个政党。主要分为三个派别： 右翼政党： 左翼政党 极右翼政党： 第二节 政党的功能 一、争取、团结和影响群众 政党是某一阶级、阶层和社会集团的核心，它们存在和发展的基础是其所代表的特定阶级、阶层和社会集团的成员。政党的首要任务就是争取、团结和影响自己所代表的阶级、阶层和社会集团的支持。 二、集中阶级的意志 政党是实现政治斗争或统治的工具，其重要作用之一就是集中阶级意志。统治阶级的成员在维护其阶级利益这个根本点上是一致的，但在如何进行政治斗争或实现其统治的问题上，却常常会存在分歧。这就需要建立政党一类的组织集中阶级意志和要求，有效展开政治活动。 三、培养政治骨干 政党不仅凝聚着本阶级的政治精英和中坚分子，而且还以其特定的党纲、理论、组织原则和活动方式创造着特定的政治文化氛围，并在这个氛围中教育党员，提高党员的政治素质，强化党员为本阶级奋斗的政治意识和精神，培养党员的实际政治能力。 四、掌握行使或影响政治权力 阶级意志上升为国家意志，必须通过立法和制定政策的形式才能实现。所以，政党的目的就是要掌握政权或参与政权，以行使或影响国家权力。在近现代国家，正常情况下政治权力的的行使大多数都是通过政党政治实现的。政党在组织政府、制定法律和政策、施政等方面都起着重要作用。 第三节 政党制度 一、政党制度的含义 二、政党制度的主要类型 一、政党制度的含义 政党制度，是指由法律规定或在政治生活现实中形成的、规范政党行使国家权力或参与社会政治生活的政治制度。 思考：政党制度涉及哪些内容？ 为什么各国的政党制度存在很大差异？ 二、政党制度的主要类型 （一）西方国家的政党制度