环境管理与环境法_第一章绪论(合班)要点.ppt

4. 限期治理污染制度 是指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施 限期治理的对象： 位于特别保护区域内的超标排污的污染源 造成严重污染的污染源 限期治理的决定权：有关的人民政府 法律后果：加收超标排污费、罚款、停业、关闭等 5.城市环境综合整治定量考核制度 是指把城市环境作为一个系统、一个整体、运用系统工程的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的综合战略、手段和措施，对城市环境进行综合规划、综合管理、综合控制，以最小的投入，换取城市环境质量优化，做到“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”。 国家级考核的城市有32个，省级考核城市在242个以上。 考核对象是人民政府。 考核指标共21项，包括大气、水、噪声、固体废物及绿化等5个方面。 6.环境保护许可证制度 是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施 环境保护许可证有三类： 防止环境污染许可证 防止环境破坏许可证 整体环境保护许可证 课程内容： 环境管理 环境法 ? 环境管理理论 ?环境管理方法 环境管理体制和模式 ?环境管理战略 ?环境保护政策 ?环境保护对策 环境法的基本理论 环境法的基础知识 环境法的基本内容 第一章 绪 论 第一节 环境管理的概述 定义：环境管理学是人类管理自己作用于环境的行为的一种行为。 对概念的理解 环境管理是对人的社会行为的管理。广义上，环境管理包括一切为协调社会经济发展与保护环境的关系而对人类的社会经济活动进行自我约束的行动。狭义上，环境管理是指管理者为控制社会经济活动中产生的环境污染和生态破坏影响所进行的调节和控制。 环境管理主要是解决次生环境问题。 环境管理是国家管理的重要部分，政府采用不同的政策手段解决环境问题，以期达到环境质量要求。这些政策手段多样，包括法律、经济、行政、技术和教育五个手段。按管理方式主要分为两类：直接管制手段和经济手段。 环境管理学的产生 一、? 环境科学发展的客观需要 二、? 环境保护实践发展的需要 ????一、环境科学发展的客观需要 ?????? 1、 ?? 人类科学知识体系 哲学；数学科学；自然科学；社会科学；思维科学；系统科学；生命科学；行为科学；军事科学；文艺理论；环境科学。 2、???? 环境科学产生的历史背景 环境问题的产生与发展 环境问题对人类社会的影响 人类对环境问题的关注和研究 3、???? 环境科学的形成 不同学科对环境问题的研究 环境科学分支学科的产生 环境科学体系的构架 二、??环境保护实践发展的需要 1、 全球环境管理的产生过程 2、 中国的环境管理实践及问题 3、 环境管理实践需要理论的支撑 第二节 环境管理学的内涵 环境管理的目的 通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以及管理和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种运动，符合人与自然和谐共进的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念形式体现出来，也就是创建一种新的生产方式、消费方式、社会行为规则和发展方式。 目的是解决环境问题，协调社会经济发展与保护环境的关系。 环境管理的任务： 转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。 指导和培育这样一种环境文化，以取代工业文明时代形成的以人类为中心、以人的需求为中心、以自然环境为征服对象的文化，并将这种环境文化渗透到人们的思想意识中去，使人们在日常的生活和工作中能够自觉的调整自身的行为， 以达到与自然环境和谐的境界。 转变人类社会的基本观念 包括消费观、伦理道德观、价值观、科技观、发展观 调整人类社会的行为 ?政府行为、市场行为、公众行为 环境管理的基本概念 环境管理是通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调。 几个基本问题： 第一、协调发展与环境的关系。 第二、动用各种手段限制人类损害环境质量的 行为。 第三、环境管理和任何管理活动一样，也是一 个动态过程。 第四、环境保护是国际社会共同关注的问