专题一：我国现行分配制度的要点.ppt

专题一：我国现行分配制度的缺陷 华中师范大学 汤学兵 序言 在我国，由于收入分配不公平现象引发的对公平分配问题的研究和讨论由来已久，对分配不公的原因亦有多种解释。随着改革实践和相关研究的日渐深入，收入分配的相关制度性原因愈加显露。从解决问题的需要出发，本研究将着重对现行制度与政策的缺陷进行剖析。 一、改革开放以来我国收入分配政策的演进 1、党的十一届三中全会 2、党的十二届三中全会 3、党的十三大 4、党的十四届三中全会 1806年，法国著名的经济学家萨伊提出了三位一体的分配公式，所谓三位一体指的是劳动获得工资，资本获得利息，土地获得地租，也就是劳动、资本、土地共同分享收入。 5、党的十五大 1997年党的十五大报告指出：“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来”，“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”。 6、党的十六大 2002年召开了党的十六大，在十六大报告里面，关于分配制度和分配政策主要两个突破。 按生产要素分配，就是根据各个生产要素在生产经营活动中投入的比例和贡献大小给予相应的报酬。主要有五种形式： 城镇居民收入趋向多元化 6、党的十六大 （1）铁饼型 特征：所有社会成员的收入差距很小。 好处：人与人之间的收入平等程度高，大家在收入水平上没有什么可攀比的。 坏处：每个人的经济贡献不能够显示出来，不能有效形成激励机制。 （2）金字塔型。 特征：社会上少数人的收入水平远远处于平均水平之上，而少部分人的收入处于中等水平左右，大多数社会成员的收入水平很低，仅处于贫困线和温饱水平之间。 优点：能够在短期内打破平均主义的分配格局，鼓励竞争。 坏处：容易形成贫富分化，处于低收入群体的人社会认同感很低，容易引起社会动荡。 （3）橄榄型 特征：最富的人是少数，社会大部分成员的收入处于中等水平，而且贫困的人也是少数。是一种比较理想的收入分配结构。要扩大中等收入阶层的比重，使分配结构更加合理化。中等收入者阶层从经济、从政治上可以构成社会稳定的基础。 2004年芬兰居民收入分布状态 以上就是从党的十一届三中全会到现在，我国分配制度和分配政策的变化过程，从这个过程我们可以看出，从打破平均主义开始，到生产要素参与分配，我们分配的体制在一步一步地深化。其结果是打破了平均主义，调动了广大劳动者生产经营积极性，促进了生产力的提高和人们生活水平提高。 一、现行分配制度的缺陷及其收入分配效应 按照SNA（The System Of National Accounts）统计体系的规定，初次分配反映的是各收入主体对国民生产总值原始贡献所获取的相应的原始收入，收入形式主要表现为要素收入。再分配及其派生收入主要指抚恤、救济、津贴，以及转移性收支等项目。 根据我们对城乡居民税前收入和税后收入的测算结果比较，对我国初次分配和再分配对居民个人收入分配的影响得出两点基本判断：其一，初次分配是我国居民收入分配的基础及主体分配渠道，其公平程度的高低对收入结果的公平程度有决定性影响；其二，目前再分配对居民收入差距的调节作用仍然有限，并且表现出不断降低的态势。由此可以推论为，目前我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平性的缺陷，其中初次分配的相关制度是现状形成的决定性因素，再分配制度缺陷助长了不公平分配 一、现行分配制度的缺陷及其收入分配效应 这两个分配层次中出现的问题，在形式上集中地表现为分配秩序的混乱和收入差距的不断扩大。 （二）初次分配的基本制度缺陷 （１）产权制度产权制度的收入分配效应 从收入分配的不同层次看，产权制度应属初次分配范畴，或者说是收入初次分配的基础制度。 产权是关于财产的权利。现代经济学所讨论的“产权”，不仅包括通常法律意义上的“所有权”（即依法占有财产的权利），以及财产的占有、使用、处置和收益分配的权利，而且还包括债权、知识产权及所有交易中的权利。收入的分配无非是产权收益的分配，因而从更加宽泛的角度看，收入分配制度也是产权制度的一部分。 从马克思经济理论到西方经济学说，从古典经济学到现代经济学，都把产权制度作为最基本的经济制度，并充分肯定了它对分配制度在内的其他经济制度的基础的决定作用。产权制度所具有的激励功能、约束功能和资源配置功能等基本功能都会带来相应的收入分配效应。 作为我国经济体制改革启动点的农村联产承包责任制、国有企业所有权经营权分离的生产经营方式改革，以及多种经济形式的发展，无一不是产权制度的变革。这种产权制度的变革对收入分配