《贵州省2015年政策性农业保险工作实施方案》全文解读.docVIP

《贵州省2015年政策性农业保险工作实施方案》全文解读 　　政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益，分散农业风险，促进农民收入可持续增长，为世贸组织所允许的支持农业发展的“绿箱政策”。 　　2015年3月贵州省出台政策性农业保险工作实施方案 　　贵州省政府金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、贵州保监局于3月5日出台《贵州省2015年政策性农业保险工作实施方案》,基本确立今年贵州省政策性农业保险制度框架,为贵州省农业保险稳定可持续发展奠定基础。 　　据了解,2007年中央政策性农业保险实施以来,全国农业保险总体发展逐步增长,但贵州省发展相对不尽人意,业务发展最低谷时的增速较全国平均水平低85个百分点,保费规模在全国排名最末一位。针对贵州省农业保险“难发展、易萎缩”局面,贵州省发布《贵州省2015年政策性农业保险工作实施方案》,旨在促进改善这一局面。 　　实施方案提出,为迅速做大贵州省农业保险规模,贵州省将采取“基本保险+补充保险”模式,继续选择水稻在全省范围、茶叶在凤冈开展试点。贵州省农业保险享受中央财政保费补贴的品种增加至10个,纳入中央财政保费补贴的玉米、油菜等保险,在市、县两级财政保费补贴配套资金落实到位情况下,中央和省级财政按规定给予相应的保费补贴,进一步优化政策性农业保险发展的政策环境,大幅提升保障程度。同时,立足贵州省烟叶种植和茶叶等特色优势产业,在凤冈开展茶叶政策性保险试点工作,并鼓励支持各地因地制宜开展地方特色优势农、林、畜产品保险。省级财政通过设立农业保险发展专项资金和争取中央以奖代补资金补贴等方式予以支持,每年根据省级预算安排情况和各地特色农业保险开展情况,实行定额补贴,一年一定,使特色农业保险取得新突破。 　　为推动贵州省政策性农业保险加快发展、确保该方案实施到位,贵州省将成立地方农业保险工作领导小组,逐步建立健全省、地、县三级农业保险工作联席会议联系机制,积极扩大贵州省政策性农业保险品种和覆盖面。充分利用好中央对农业保险“愿保尽保”政策,加强调查研究和绩效评估力度,根据贵州省政策性农业保险试点的推行效果、各级财政资金配套、各级政府和广大农户的需求情况,增加贵州省“基本保险+补充保险”模式的试点品种和覆盖范围,提升基层保险服务能力。 　　贵州省2015年政策性农业保险工作实施方案 　　为进一步推动我省农业保险工作,提高农业保险覆盖面和保障程度,促进我省农业持续稳定发展,加快传统农业向现代农业转变,不断提升三农保险服务水平,更好的发挥政策性农业保险对我省农业发展的服务作用,实现农村民生持续改善和社会和谐健康发展,根据《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中发〔2015〕1号)、《财政部关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知》(财金〔2012〕2号)和省委、省政府的相关要求,按照《农业保险条例》(国务院令第629号)规定,结合我省政策性农业保险情况,制定2015年度贵州省政策性农业保险工作实施方案。 　　一、基本原则 　　我省政策性农业保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则,结合我省实际,在前期试点的基础上,进一步完善政策性农业保险支持政策,不断扩大政策性农业保险在我省的保障种类和覆盖范围,建立健全我省农业风险转移分散和保障机制。 　　(一)政府引导原则 　　我省各级政府及金融办、财政、农业(畜牧)、林业、保险监管等有关职能部门,通过财政保费补贴和其他支农惠农政策的有机结合,统一领导、组织、协调行政区域内的农业保险工作,建立健全推进农业保险发展的工作机制,引导农业保险工作规范、有效进行。 　　(二)市场运作原则 　　各级政府要提高对保险是在市场经济条件下转移化解风险重要手段的认识,财政投入要与市场经济规律相适应,在政府引导、政策支持的基础上,农业保险业务应以经保险监督管理机构依法批准在我省具备农业保险经营资质的农业保险经办机构(以下简称“农业保险经办机构”)市场化运作为依托,根据其自身能力,建立经营风险预警防控机制,积极运用市场化手段防范和化解风险。 　　(三)自主自愿原则 　　农户、农业生产经营组织、涉农企业、农业保险经办机构等有关各方参与农业保险都要坚持自主自愿,在符合国家有关规定的基础上,根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,因地制宜制定相关支持政策和自主选择参加农业保险。 　　(四)协同推进原则 　　参与农业保险工作的各级政府部门和相关各方,要按照本级人民政府规定的职责,分工协作、共同推进和管理辖区内的农业保险工作,并建立农业保险相关信息的共