第八章环境管理与环境法规重点分析.pptVIP

第八章 环境管理与环境法规 三、环境保护法的基本概念 8-3 环境标准 污水排放提示标志 污水排放警告标志 * 8-1 环境管理 一、环境管理的含义 通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济，满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。 二、环境管理的基本职能 1．计划 2．协调 3．监督 4．指导 三、中国环境管理制度 1．环境影响评价制度 2．“三同时”管理制度 3．排污收费制度 4．环境保护目标责任制度 5．城市环境综合整治定量考核制度 6．排污申报登记与排污许可证制度 7．污染集中控制制度 8．限期治理污染制度 8-2 环境保护法规 一、法学基本知识 1．指国家机关制定的各种法律文件.如法律、法规、 条例、决定、命令、地方法规等. 2．产生与发展历程： 1863年英国制定的“碱业法”为首部环境保护法. 我国殷商时期《韩非子.内储说上》记载：殷之法,弃灰于公道者断其手. 从治表-----治本过渡 由环境-----经济发展相适应 二、种类 1．法律：宪法规定,全国人大依照法律程序制定的具有最高法律效力的规范性文件.如宪法、刑法等 2．法令：由全国人大常委会根据法律程序制定的具有最高法律效力的规范性文件.如《中华人民共和国环境保护法》 3．行政性法规：由国家最高行政机关,即国家在组织 和管理国家事物中颁布的规范性文件.如条例、章程、决议、命令、指示等. 4．地方性法规：由各地权利机构(人大常委会或人代会)根据当地具体情况和实际需要制定的规范性文件. 只能在本地使用。 1．含义 是由国家制定或认可，并由国家强制执行的关于保护和改善环境、合理开发利用与保护自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。 2．目的和任务 “为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”-《中华人民共和国环境保护法》 目的：保护人民健康和促进经济社会持续发展。 任务：协调人类与环境之间的关系，保护和改善生活环境和生 态环境。 3．环境保护法的作用 是保证环境保护工作顺利开展的法律武器 是推动环境法制建设的强大动力 增强了广大干部和群众的法制观念 是维护我国环境权益的重要工具 四、中国的环境保护法律体系 1．宪法 宪法第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”； 宪法第九条第二款规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”； 宪法第十条第五款规定：“一切使用土地的组织和个人必须合理利用土地”； 宪法中明确规定：“环境保护是我国的一项基本国策”等等。 2．环境保护基本法 3．环境保护单行法规 土地利用规划法规 防治环境污染法规 防治环境破坏法规 有毒有害物质控制法规 物种保护法规 特殊环境地区保护的法律 环境标准 环境纠纷处理法规 4．环境保护标准 5．环境行政法规 实施细则或条例 新领域或无相应法律所制定的规范性文件 6．环境保护部门规章 7．地方