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十八届五中全会解读 目 录 第一部分 《公报》 《公报》要点 《公报》亮点 第二部分 《建议》 《建议》要点 《建议》亮点 第三部分 启示 会议简介 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。 会议简介 主要议程： 1、中共中面政治局向中央委员会报告工作。 2、审议关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 。 会议简介 全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 会议简介 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。 全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、 余远辉开除党籍的处分。 第一部分 《公报》 2015年10月29日发布 《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》 全文5853个字，22个段落。 一、 《公报》要点 1个奋斗目标 到2020年全面建成小康社会 一、 《公报》要点 5方面目标要求 （1）经济保持中高速增长 （2）人民生活水平和质量普遍提高 （3）国民素质和社会文明程度显著提高 （4）生态环境质量总体改善 （5）各方面制度更加成熟更加定型 一、 《公报》要点 6项遵循原则 坚持人民主体地位 坚持科学发展 坚持深化改革 坚持依法治国 坚持统筹国内国际两个大局 坚持党的领导 一、 《公报》要点 5大发展理念 创新发展 协调发展 绿色发展 开放发展 共享发展 一、 《公报》要点 创新发展4大方向： 培育发展新动力 拓展发展新空间 构建产业新体系 构建发展新体制 一、 《公报》要点 协调发展 4大层次： 推动区域协调发展 推动城乡协调发展 推动物质文明和精神文明协调发展 推动经济建设和国防建设融合发展 一、 《公报》要点 绿色发展 4大方面： 加快建设资源节约型、环境友好型社会 加快建设主体功能区 推动低碳循环发展 实行最严格的环境保护制度 一、 《公报》要点 开放发展 3大任务： 开创对外开放新局面 完善对外开放战略布局 形成对外开放新体制 一、 《公报》要点 共享发展 8大目标： 增加公共服务供给 实施脱贫攻坚工程 提高教育质量 促进就业创业 缩小收入差距 建立更加公平更可持续的社会保障制度 推进健康中国建设 促进人口均衡发展 二、《公报》亮点 1、贫困县全部摘帽 我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困 2、国家大数据战略 实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。 二、《公报》亮点 3、放开价格 减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。 4、用能权 建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。 二、《公报》亮点 5、最严环保制度 实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。 6、对外开放新体制 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度 二、《公报》亮点 7、普及高中教育 普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 8、全民参保 实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。 二、《公报》亮点 9、健康中国 实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。 10、全面放开“两孩” 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 第二部分 《建议》 2015年11月3日公布 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 》 共21954字。 综合判断发展环境： 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。 《建议》 《建议》内容构成 　　分三大板块 第一板块 　　全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念 第二板块 　　分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐