6环境法的主要制度3要点.pptVIP

第五节　排污收费制度 一、排污收费制度的概念 是指对向环境排放污染物排污者，根据排放污染物的种类、数量，由国家有关单位按照规定收取一定费用的制度。这充分体现了污染者负担的原则。 2003年1月，国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》构筑了以总量控制为原则、以环境标准为法律界限的新的排污收费框架体系. 新 旧 法 比 较 二、排污收费制度的作用和目的 目的:填补因环境污染所造成的社会费用，以实现社会的公平，不致于由国家或社会来承担这笔巨大的费用 。 作用： 1、利用经济杠杆调节经济发展与环境保护的关系 。 2、促使排污者进行技术改造，开展综合利用，促进对污染源的治理。 3、为治理污染开辟了一条重要的资金渠道，增强了治理污染的能力 。 三、征收排污费的办法 １．收费对象：直接向环境排放污染物的单位和个体工商户。 ２．征收范围和标准：污水、废气、废固体废物、超标噪声、危险废物；按污染物的种类、数量征收。 3 ．征收程序 排污单位向环境保护主管部门申报登记排放污染物的种类、数量和浓度； 环境保护主管部门或其指定的监测单位进行核定； 环境保护主管部门发出缴费通知单； 排污单位向指定的银行缴付。 四、排污费的管理和使用 排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于污染防治项目的拨款补助或者贷款贴息。 补助重点排污单位治理污染源；用于区域性综合污染治理；补助环境保护部门检测设备的购置，环境保护的宣传教育、技术培训等。 五、排污收费制度中的几个问题。 ??? 一是主要污染物排污费征收标准偏低，不能弥补污染治理成本，不利于污染物的治理和减排。 ??? 二是排污费不能足额征收，影响了污染治理资金的筹集和环保设施的建设。 ??? 三是部分地方有截留、挪用、挤占排污费的现象，影响环境污染防治。 司法考试真题 某造纸厂已取得排污许可证，并缴纳了排污费。但环保局检测发现，造纸厂所排污水中多项污染物指标超出了省级水污染物排放标准。根据《环境保护法》的规定，下列哪些选项是正确的？ A.该厂拥有排污许可证并缴纳了排污费，所排污水虽然超出了省级水污染物排放标准，但未超过国家标准，故不违法。 B.该厂应缴纳排污费，并治理污染。 C.环保局有权对该厂进行罚款。 D.环保局有权责令该厂停业或关闭。 答案：BC 分析：罚款是法律法规针对企业事业单位某些特定行为的违法性规定的一种法律责任，缴纳排污费则是法律法规针对企业事业单位的排污行为设立的一种法定义务，两者性质不同，适用条件不同，既不能互相排斥，也不能相代互相代替。一方面，不能因为已对排污单位收取排污费而免除其依法应当承担的罚款及其他责任；另一方面，也不能因为已对排污单位处以罚款而免除其依法应当履行的缴纳排污费的法定义务。 第六节 环境事故报告制度 2012 一、环境事故报告制度的概念 是指是指发生事故或者其它突然事件，使环境受到或者可能受到严重污染或破坏，事故或事件的当事人必须立即采取措施处理，及时向可能受到环境污染与破坏危害的公众通报，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理的法律制度。 二、环境事故报告制度的内容 突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态破坏和严重社会危害的环境事件，具体包括突发环境污染事件、生物物种安全环境事件以及辐射环境事件等。 1、突发环境事件分级：特别重大、重大、较大、一般。 2、应急组织体系 3、预警及措施： 预警分为四级 措施：启动应急预案；发布预警公告；转移撤离或疏散；救援、监测；封闭、隔离等。 4、报告时限和方式 报告时限 报告方式 初报 续报 处理结果报告 2、中央直接管辖的某大型国有企业在某县境内设立的工厂发生剧毒物质大量泄漏事故,该县张县长提出的下列哪些意见符合《环境保护法》的规定？(2011年卷一多选第73题) A.要求该企业立即采取措施控制泄漏,并及时通报污染地区的单位和居民. B.县环保局应立即上报市政府,请市政府采取有效措施紧急疏散群众. C.建议省政府对该企业作出限期治理的决定. D.该企业如未在限期内完成治理任务,县政府将处以罚款,并报省政府批准责令该工厂关闭. 答案：ABC * *