征收条例释义要点.pptVIP

9、被征收人放弃补偿选择权时的处理 现象：在征收实践中，被征收人不明确表示选择何种补偿方式的情况有时也会发生，尤其是在政府作出补偿决定时，会更为突出。 处理方法：由房屋征收部门报请政府作出补偿决定。 具体处理办法： 一种方式是在作出补偿决定时，在决定书中将货币补偿和产权调换两种方式一并列出，供被征收人选择。 另一种方式是决定中只明确一种补偿方式。这种方式需要事先告知被征收人，要求其明确选择一种补偿方式，若其拒绝表态，要告知其放弃选择权的后果，同时做好记录，以便查证。在完成告知工作后，被征收人仍然拒绝选择的，有关政府可直接作出相应的补偿决定。 （十二）房屋征收的司法实践 1、房屋征收法律救济：是指被征收人不服征收主体的征收行为而提起的行政复议、诉讼及获得赔偿权利的法律制度。 2、房屋征收矛盾产生的原因分析： 主要是两方面原因:一方面是个别被征收人借征收之机，漫天要价，提一些不切合实际的过高要求；另一方面，是我们征收部门、征收实施机构不依法征收、简化程序、不公开、不透明、补偿标准不统一及具体征收工作人员政策把握不准、工作方法简单、责任心不强、工作不负责造成的。 3、房屋征收司法实践中应达成的共识 目前，我们经济社会发展离不开房屋征收，没有征收，便没有更好、更快的发展。房屋征收将在相当长的时期内客观存在。不征不搬不行，不依法征、不依法搬更不行。依法征收不仅要求市、县级政府的征收决定、补偿方案、补偿决定，征收部门的补偿协议等做到事实清楚、适用法律法规正确、体现公平公正精神，而且要求征收与补偿的程序符合法律法规规定，要求上级政府依法履行好监督职能，要求人民法院通过行政审判切实承担起依法监督征收与补偿行为的职责。 4、房屋征收行政案件受案范围 第一类：被征收人及被征收关系人不服与房屋征收有关的具体行政行为提起的行政诉讼 一是市、县级人民政府作出的征收决定； 二是市、县级人民政府作出的补偿决定； 三是征收部门超范围实施的征收行为； 四是征收部门违法签订的补偿协议； 五是征收部门采取暴力、威胁或断水、断电等非法方式实施的征收行为； 六是县级以上城乡规划部门作出的违法建筑拆除决定； 七是不服复议机关作出的与房屋征收有关的复议决定； 八是其他与房屋征收有关的具体行政行为。 第二类：被征收人及被征收关系人对市、县级政府及征收部门或其他有关部门与房屋征收有关的行政不作为提起的行政诉讼 一是市、县级人民政府作出征收决定不依法公告； 二是市、县级人民政府不给予符合条件的被征收人补助和奖励的； 三是市、县级人民政府对符合保障条件的被征收人，不给予优先保障的； 四是市、县级人民政府拒绝、拖延补偿停产停业损失的； 五是征收部门拒绝、拖延履行补偿协议的； 六是房屋征收部门不提供符合国家质量安全标准产权调换房屋的； 七是房屋征收部门拒绝、拖延支付搬迁费、临时安置费的； 八是政府或部门对违反征收规定的举报拒绝、拖延处理的； 九是复议机关拒绝、拖延复议的。 5、法院对补偿决定合法性的审查 一是货币补偿决定的合法性审查。重点审查：补偿金额是否按等价原则确定；补偿金额是否不低于类似房地产市场价格；补偿款是否足额到位，被征收人可以随时提取；搬迁期限是否超过合理期限等。 二是产权调换补偿决定的合法性审查。重点审查：调换房屋与被征收房屋价值是否相当；是否是同一种方法、同一估计时点，由同一家机构进行的评估；产权调换房屋的具体位置是否确定；搬迁期限是否合理；不是现房的，搬迁过渡方式是否合理；旧城区改建是否提供原地或就近地段房屋等。 市、县级政府作出补偿决定应当做到认定事实清楚，适用法律正确，决定程序合法。 结束语 各位同仁： 短短的时间，不足以全面细致地介绍《征收条例》的全部内容，只是提纲挈领地与大家共同温习了一遍相当重点的地方。其实，同一件事情、同一个条款，很多时候是仁者见仁，智者见智，而且《征收条例》也还些地方需要在今后的工作中进一步加以完善。 希望我们大家共同努力，探索出适合本地实际的房屋征收工作新思路，加快推进全省国有土地上房屋征收工作。 * * * 国有土地上房屋征收条例释义 张旭东 吉林省房屋征收经办中心 2012.2 报 告 内 容 房屋征收（拆迁）立法回顾 拆迁条例与征收条例的相互对比 征收条例应把握的重点内容 一 二 三 一、房屋征收（拆迁）立法回顾 土地征用（收）阶段（1949年-1991年） （一） 城市房屋拆迁阶段（1991年-2011年） （二） 国有土地上房屋征收阶段（2011年-现在） （三） （一）土地征用（收）阶段 房屋拆迁完全依附于土地征用（收）制度阶段 主要是建国初期至上世纪六十年代