张家界市武陵源区森林火灾应急预案详解.doc

张家界市武陵源区森林火灾应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 应急组织体系及职责 2.1 区森防指 2.2 应急组织机构职责 2.3 扑火指挥 2.4 专家组 3 监测预警与信息报告 3.1 监测预警 3.2 信息报告 4 应急响应 4.1 灾害分级 4.2 分级响应 4.3 应急处置 4.4 信息发布 4.5 应急结束 5 后期处置 5.1 火灾评估 5.2 火案查处 5.3 工作总结 5.4 灾后重建 6 应急保障 6.1 队伍保障 6.2 物资保障 6.3 资金保障 6.4 通信保障 7 监督管理 7.1 宣传、培训和演练 7.2 责任追究 8 附则8.1 预案管理与更新 8.2 预案制定与实施 1 总则 1.1 编制目的 规范森林火灾应急工作，最大程度减少森林火灾损失，保障人民群众生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林火灾应急预案》、《张家界市森林火灾应急预案》、《张家界市武陵源区突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于武陵源区行政区域内、城市市区外的森林火灾应对工作。 1.4 工作原则 森林火灾应对工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。 2 应急组织体系及职责 区森林防火指挥部（以下简称区森防指）负责本行政区域内森林防火工作。各乡镇（街道）、村（居）、景区办事处、国有林场等单位，应建立健全森林防火组织机构，实行单位行政一把手负责制，负责本辖区本单位的森林防火工作。 2.1 区森防指 区森林防火指挥部（以下简称区森防指）由区政府分管林业工作的副区长任指挥长，区人武部政委、区政府办联系林业工作的副主任、区林业局局长任副指挥长，区人武部、区政府办、区委宣传部、区发展和改革局、区林业局、区森林公安分局、区财政局、区公安分局、区民政局、区交通运输局、区卫生局、区水务局、区旅游局、区农业局、区教育局、区建设局、区规划局、区城管局、区文体广电新闻出版局、区监察局、区科技局、区消防大队、交警大队、区武警中队、区供电公司、驻武各通信公司等单位负责人为指挥部成员。 区森防指办公室（以下简称区防火办）设在区森林公安分局，由区森林公安分局局长兼任办公室主任。 2.2 应急组织机构职责 2.2.1 区森防指职责 负责组织、协调和指导全区森林防火管理、火灾预防、应急处置工作；统一调度全区森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等资源；协调驻武部队及民兵预备役部队参与森林火灾扑救工作；向区人民政府和市森防指报告森林火灾事故及扑火救援情况；统一发布森林火灾事故信息。 2.2.2 区防火办职责 负责联络、协调各成员单位参与森林火灾应急处置工作；承担全区森林防火的日常管理工作；承办区森防指交办的其他工作。 2.2.3 区森防指成员单位职责 区政府办：协助区森防指做好森林火灾应急处置工作。 区委宣传部：协助做好森林防火宣传工作，会同区森防指负责做好森林防火应急处置宣传报道和信息发布工作。 区发展和改革局：负责指导全区森林防火规划制定，协调安排应对森林火灾的基本建设项目，并监督执行。 区林业局：负责全区森林防火的监督和管理工作；督促指导搞好景区和城市绿地的防火规划设计，建立健全各级森林防火组织，牵头做好有关森林防火的各项工作。 区森林公安分局：负责森林火灾案件的查处和防火宣传工作，承办上级交办的其他工作任务。 区财政局：根据森林防火形势和有关财政政策，负责及时申报、筹集和拨付森林火灾预防、扑救资金，会同有关部门加强森林防火资金的监督管理。 区公安分局：维护森林火灾现场秩序和灾区治安交通秩序；组织受火灾威胁区域的群众转移；督促乡镇派出所打击偷窃森林防火物资、破坏森林防火设施的违法犯罪活动；协调区消防大队配合做好森林火灾抢险救灾工作。 区民政局：负责森林火灾灾民的生活救灾救济工作；对扑救森林火灾牺牲、致残人员，按照相关规定做好烈士评定和伤残等级评定工作。区交通运输局、交警大队落实有关森林防火专用车辆运输的优惠政策；及时组织交通运输工具，保障扑火救灾运输畅通；协调做好公路沿线的火源管理工作。 区卫生局：负责组织、指导灾区紧急医疗救援和疾病预防控制工作。 区水务局：负责为防火取水提供支持。 区农业局：协调指导加强林区、农村生产用火的管理；协助森林防火监督和管理部门指导设在林区或毗连的园艺场的森林防火工作及灾后的生产自救工作。 区教育局：负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学内容，协同有关部门做好森林防火宣传工作，共同组织应急演练；当森林火灾直接威胁中小学校时，参与应急避险工作