大学毕业设计（论文）--我国开征碳税的环境评价研究.docVIP

提供全套毕业论文图纸，欢迎咨询 我国开征碳税的环境评价研究 摘要：随着我国经济的高速发展，国际地位的不断提高，环境保护问题越来越引起政府和广大群众的关注，同时，也成为国际社会的热点话题。在环境保护问题当中，由温室气体引发的一系列气候问题对环境造成影响尤为突出。作为引起全球气候变化主要温室气体之一的二氧化碳，也逐渐引起国际社会的重视。如何有效地减少以二氧化碳为主的温室气体的排放，成为了当今国际社会普遍关注的问题。针对这一问题，国际社会开展了广泛的讨论和深入的研究，制定了几种有效减排手段，在全球范围内实施。其中，作为能够有效控制二氧化碳排放的碳税政策，被越来越多的国家关注和使用。过对我国碳税开征环境进行评价分析，建立碳税开征环境的评价指标体系，可以为研究碳税的开征提供相关参考；同时还可以加强对开征碳税客观形势的认识，合理的进行碳税税制设计，有助于碳税的顺利开征。 关键词：碳税；环境评价；相关参考  1碳税的概念、特征与分类 1.1碳税的概念 研究碳税的首要问题是对于碳税概念的准确把握。从目前各国引入碳税的实践来看，碳税有狭义和广义之分，也有学者将其称为独立碳税和混合碳税。狭义的碳税，即独立的碳税税种，不包含于其他税种，定义为：碳税是以减少二氧化碳排放为目的，对化石燃料（如煤炭、天然气、汽油、柴油等）按照含碳量或者碳排放量征收的一种税。在独立碳税问世之前，部分国家已经实行具有抑制二氧化碳等温室气体排放、遏制全球变暖功能的税种，如对化石燃料征收的环境税、消费税、能源税等，这些并未冠以“碳税”称号、但税负设计包含碳税因素的税种就是广义的碳税，即混合碳税。单独开征碳税或将其作为其他税种的一部分，更多的是立法技术层面的问题，不同国家依据本国的具体国情，会有不同选择。欧洲共有包括芬兰、丹麦在内的 8 个国家在全国范围内征收独立碳税，以荷兰为代表的部分国家则实行的是混合碳税。 1.2碳税的特征 第一，碳税符合一般税收的特征 碳税作为税制体系中的一部分，必然具有一般税收的普遍特征，即强制性、无偿性、固定性。具体来讲，国家征收碳税是有法律保证的，征收范围、征收对象、税率等也在税法中有明确的规定，符合条件的纳税人必须无理由地向税务部门缴纳税款。 第二，碳税具有调节功能 碳税通过对化石燃料价格的提升，对纳税人的市场行为选择、市场资源配置和产业结构调整都有较大的调节作用。首先，对化石燃料的直接征税，推动煤炭、石油等价格的上涨，这可以促进化石燃料的消费减少和清洁能源的快速发展，激励市场逐步用太阳能、风能等取代传统能源；其次，由于实行差别税率，对排碳少和符合减排标准的企业给予不同程度的税收优惠，调节市场主体的资源使用行为；最后，碳税的实行有利于淘汰落后的高耗能产业、推动新技术的蓬勃发展，为碳捕捉、碳封存等新兴技术注入强大活力。 第三，碳税影响范围广泛 碳税的征收会对实施国社会发展的各个方面产生较大影响。实施国政府不仅要考虑到征收碳税的经济效益、环保效果，更多地应该顾及到社会影响，如对民生影响程度、对能源结构的调整和对经济转型的潜移默化作用。总之，在实施碳税时，要用发展的眼光，综合考虑，统筹兼顾，合理选择征收范围、对象和税率，遵循社会效益最大化原则。 1.3碳税的分类 结合全球已开征或即将开征的碳税，可将碳税按不同标准做以下分类： 第一，按照计税依据的不同，碳税可被分为直接计征碳税和 BTU（British Thermal Unit 即英国热量单位）碳税。直接计征碳税的特征是将二氧化碳的排放量作为计税依据，由于现实生活中难以直接准确估计二氧化碳排放量，所以通常用化石燃料中的含碳量来估算出碳排放量，只需知道化石燃料的消耗量就可以推算出二氧化碳排放量。BTU 碳税则将计税依据规定为化石燃料消耗时所释放的热量。 第二，按照按税收管辖权行使范围的不同，可将碳税分为国内税、国际税以及协调国家税。国内税只在一个主权国家或地区内部实行；国际税是指在国际税收体系内，各主权国家按统一的税制标准征收碳税；协调国家税相较于国际税，各国可以自行决定具体税制，但需在一个相对统一的国际税收框架中。 第三，按照实施目的不同，可将碳税分为环保型碳税和财政型碳税。环保型碳税通过鼓励温室气体减排，提高环境质量，并进一步开发清洁型能源、可再生能源，推动经济与环境的良性循环发展。财政型碳税则以筹集财政资金为归宿，通过征收碳税形成一笔较为稳定的财政收入，进而扩大国有财政规模。 第四，按照收税标准不同，碳税有统一碳税和差别碳税两类。统一碳税是指实施国采用统一的税率，对不同地区和行业的纳税人不加以区分；而差别碳税，是指针对地区和行业间的实际差异，采用不同税率。从效率的角度，统一碳税征收效率更高；但从公平的角度，差别碳税兼顾到不同经济发展水平的个体，更能体现税收政策的公平性。 2