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安全生产知识培训 政工师 杜世正 注册助理安全工程师 安全第一、预防为主、综合治理 安全第一：（前提）就是要在生产过程中始终把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 预防为主：（手段）就是要按照事故发展的规律和特点，把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，防范于未然，将事故消灭在萌芽状态。 综合治理：（责任）遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性、必然性和突发性，抓住主要矛盾和主要环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，标本兼治、重在治本，有效解决安全生产领域中存在的问题。 事故发生因果连锁 一、安全责任制及责任追究 （一）法律依据： 1、《安全生产法》：生产经营单位必须建立建全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。 2、安全相关法律法规和各行业安全法规； 3、中共重庆市委《关于坚持安全发展和加强安全生产工作的决定》：（2009年6月） 发展是硬道理，安全稳定是硬任务； 发展是第一要务，安全稳定是第一责任； 发展是政绩，安全稳定也是政绩。 一手抓发展，一手抓管理； 一手抓生产，一手抓安全。 4、《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》（市政府225号令，2009年7月颁发） （二）责任划分及承担原则：＊ 1、“一岗双责”制：管生产必须管安全； 2、“三谁”原则：谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责； 3、分级负责： 行政、监管部门：主要负责人是第一责任人，全面承担安全领导责任；分管负责人承担直接领导责任；专项工作分管负责人，承担专项安全领导责任。 生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，全面负责；分管安全负责人承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人对分管的专项工作安全承担直接领导责任。 4、失职追责、尽职免责。 违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可免予处分； 工作范围内发生生产安全事故，经查实尽职尽责的，应当不予处分；因不可抗力发生生产安全事故的，应当不予处分。 （三）实施责任追究的范围（要素）： 1、发生较大以上责任事故或安全指标严重超标； 2、重、特大未遂事故； 3、重大隐患排查治理不力； 4、谎报、瞒报事故； 5、工作严重失职渎职。 （四）需承担责任原因（属责任事故）： 1、作业场所设施不合规定。 2、设备、器材不合标准。 3、未按规定配备劳保用品。 4、未按规定培训。 5、劳动组织不合理。 6、违章指挥。 7、冒险作业。 8、管理上的疏忽与失误。 （五）问责方式： 党政、安全监管部门： 九种：取消评先评优、通报批评、书面检查、诫免谈话、公开道歉、调离现岗、引咎辞职、责令辞职、免职。如触犯刑律，依法追究刑事责任。 生产经营单位： 警告、记过、降级降职、责令辞职、撤职、解聘、开除；警告、行政罚款、责令改正、没收违法所得、没收非法生产煤炭设备和产品、责令停产停业整顿、暂扣吊销证照、关闭、拘留。如触犯刑律，依法追究刑事责任。 二、安全规章制度建设 安全规章制度建设的基本原则 1、主要负责人负总责的原则：亲自组织，调动各方资源，协调各方关系； 2、安全第一的原则：突出安全生产居于各项工作首位，处理好安全与生产进度、安全与经济效益的关系； 3、系统性原则：按照系统工程原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度； 4、规范化和标准化原则：制度起草、审核、发布、教育培训、修订的组织管理应当严密慎重；做到标准明确、具有可操作性